Дело № 2а-37/2023

УИД 03RS0032-01-2022-002559-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года с.Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Решетниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Ахметгалеевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к к начальнику отделения - старшему судебному приставу Мишкинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям Мишкинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении сведений и бездействии по не направлению вынесенных постановлений, обязании предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о признании незаконным не направление постановлений вынесенных в ходе исполнительного производства и обязании их направить, об обязании наложить арест на банковские счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным отказ начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в предоставлении информации о ходе исполнительного производства №;

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №;

признать незаконным не направление начальником отделения – старшим судебным приставом Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 взыскателю постановлений о запрете регистрационных действий по распоряжению в отношении транспортных средств, постановлений о наложении арестов на банковские счета должника, постановлений об отмене обращения на денежные средства;

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 направить взыскателю постановления о запрете регистрационных действий по распоряжению в отношении транспортных средств, постановлений о наложении арестов на банковские счета, постановлений об отмене обращения на денежные средства;

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 наложить арест на банковские счета должника в АО «<данные изъяты>» на р/с №, №, №, №, №, БИК №, адрес <адрес> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № по определению об обеспечительных мерах.

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Бирским межрайонным судом Республики ФИО14 вынесено определение об обеспечительных мерах по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ Мишкинским РОСП ГУ ФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец через Госуслуги получил выписку из исполнительного производства №, согласно которой Мишкинским РОСП были наложены запреты на регистрационные действия по распоряжению в отношении транспортных средств должника, 11 постановлений об отмене обращения на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ для получения информации административным истцом через Госуслуги поданы: заявление № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, заявление № о направлении административному истцу постановлений о запрете регистрационных действий по распоряжению в отношении транспортных средств и постановлении о наложении арестов на банковские счета должника от ДД.ММ.ГГГГ, 11 постановлений об отмене обращения на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ. Ни одного постановления Мишкинский РОСП взыскателю не направил. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве на основании того, что «для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно». Административный истец подал заявления лично с авторизацией через ЕПГУ (Госуслуги). Отказ в предоставлении информации нарушает требования закона. Вынесение 11 постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об отмене обращения на денежные средства является нарушением постановления суда об обеспечении иска. В выписке по исполнительному производству № отсутствует информация о наложении ареста Мишкинским РПОСП на банковские счета в АО «<данные изъяты>».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Мишкинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО5.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Мишкинского РО СП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4, представитель ГУФССП по Республике Башкортостан, начальник отделения – старший судебный пристав Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан поступило возражение на административное исковое заявление, где указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Мишкинского РОСП ГУФССП по РБ ФИО4 находится исполнительное производство о наложении ареста на денежные средства в отношении ФИО5 в пользу ФИО6 в размере 424654,02 руб. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в ГИБДД и Росреестр о наличии у должника АМТС и недвижимого имущества, осуществлялся розыск счетов в банки и кредитные организации о наличии открытых счетов и наличии на них денежных средств (в том числе в часть банков указанных в исполнительном документе), в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о доходах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем при вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся в банке и иных кредитных учреждениях производились списания денежных средств в размере 424654,02 руб., списанные денежные средства были возвращены должнику ФИО5 судебным приставом-исполнителем, данные постановления отменены и вынесены постановления о розыске и наложении ареста на денежные средства, указанных в требовании исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства посредством ЕПГУ. При формировании варианта ответа по обращениям, ходатайствам сторон исполнительного производства поступивших посредством ЕПГУ, в случае поступления обращения от взыскателя или представителя, ПК АИС судебный пристав проверяет правильность прикрепления к обращению доверенности. В случае неверного прикрепления доверенности формируется ответ об отказе в подтверждении полномочий, иной вариант ответа не предусматривается. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю были направлены копии постановлений о наложении ареста, запрете регистрационных действий на транспортные средства, отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что статья 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» включена в главу 7 названного Закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Данный вывод подтверждается и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года № 15-9.

Из разъяснений следует, что в пункте 3.3. данных Методических рекомендаций, решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по оплате по договору найма за жилой дом и земельный участок, по ходатайству истца ФИО1 наложен арест на денежные средства ФИО5 в пределах суммы заявленного иска 424654,02 руб. на его банковских счетах:

- в ПАО <данные изъяты>, р/с №, № в отделении «<данные изъяты>» №, БИК №, адрес: <адрес>;

- в ПАО <данные изъяты>, р/с №, № в <данные изъяты> отделении №, БИК №, адрес: <адрес>;

- в ПАО <данные изъяты>, р/с № в <данные изъяты> отделении №, БИК №, адрес: <адрес>;

- в ПАО <данные изъяты>, р/с № в <данные изъяты> №, БИК №, адрес: <адрес>;

- в ПАО <данные изъяты>, р/с №, № в <данные изъяты> отделении №, БИК №, адрес: <адрес>;

- в АО «<данные изъяты>», р/с №, №, №, №, №, БИК №, адрес: <адрес>

- в ПАО <данные изъяты>, р/с №, № в <адрес>, БИК №, адрес: <адрес>

- в АО <данные изъяты>, р/с №, БИК №, адрес: <адрес>.

На основании исполнительного документа выданного Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мишкинского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство, где предметом исполнения является наложение ареста на денежные средства ФИО5 в размере 424654,02 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мишкинского РОСП ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО4 были вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, которые направлены в адрес АО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> отделении № ПАО <данные изъяты>, Отделении «<данные изъяты>» № ПАО <данные изъяты>, а также АО «<данные изъяты>». Последнему вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено почтой России, о чем имеется почтовый реестр от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ для получения информации административным истцом через Госуслуги подано заявление № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 сообщила истцу ФИО1 о том, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Указанное письмо было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством ответа на Едином портале Госуслуг №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО1 поступило заявление (ходатайство) через Госуслуги о направлении 3 копий постановлений о запрете на регистрационные действия на транспортные средства и 11 об отмене обращения взыскания на денежные средства.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 было направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос, в котором указывается о предоставлении запрашиваемых постановлений, о чем в дело представлен почтовый реестр с почтовым штемпелем.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 50.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из представленных административным истцом документов следует, что им ДД.ММ.ГГГГ подано заявление № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, где в данных заявки указано, что он является «взыскателем» по исполнительному производству №. Указанное заявление зарегистрировано в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> услуга по нему оказана.

Отказ в предоставлении ФИО1 информации о ходе исполнительного производства нарушает указанный п.3.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку им была правильно оформлена заявка в ЕГПУ, указав себя взыскателем по исполнительному производству, то есть имел все полномочия на получение запрашиваемой информации. Кроме того, как следует из заявления № от ДД.ММ.ГГГГ направленного аналогичным способом о предоставлении копий постановлений по исполнительному производству, было принято как надлежащее оформленное, поданное полномочным лицом, и были исполнено путем направления копий запрашиваемых постановлений.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказал ФИО1 в рассмотрении его заявления о получении сведений об исполнительном производстве, поскольку тот лично обращался с обращением через портал Единых государственных услуг, где уже имелись все его данные, способные идентифицировать его как отдельного гражданина, участника исполнительного производства - взыскателя. Более того, при формировании обращения он указал себя как стороной исполнительного производства, в связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению.

В силу пункта 7 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Как следует из представленных в материалы дела документов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство взыскателя ФИО1 о направлении ему копий постановлений о наложении ареста, запрете регистрационных действий на транспортные средства, отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ ему направлены копии запрашиваемых постановлений, о чем в дело представлен почтовый реестр с соответствующим штемпелем, в связи с чем, требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Разрешая указанные административные исковые требования, суд также учитывает, что пунктом 7 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предписано направлять копии постановлений о наложении ареста на имущество и акта ареста только в случае наложения ареста на имущество должника и ни как не распространяется на иные постановления указанные административным истцом, вынесенные в рамках исполнительного производства, в связи с чем, административные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об обязании начальника отделения Мишкинского РОСП ГУФФСП по Республике Башкортостан наложить арест на банковские счета должника в АО «<данные изъяты>» суд находит не обоснованными, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан объявлен розыск счетов должника в АО «<данные изъяты>» и наложен арест на них, при этом указанное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «<данные изъяты>» почтой, что подтверждается реестром отправки корреспонденции.

Рассматривая требования административного истца в указанной части, суд исходит из того, что необходимая совокупность, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административных исковых требований не установлена.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО7 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Мишкинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям Мишкинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении сведений и бездействии по не направлению вынесенных постановлений, обязании предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о признании незаконным не направление постановлений вынесенных в ходе исполнительного производства и обязании их направить, об обязании наложить арест на банковские счета удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в предоставлении информации о ходе исполнительного производства №

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Мишкинского РОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 предоставить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Л.В. Решетникова

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-37/2023 Бирского межрайонного суда РБ