Дело №а-718/2022

УИД: 05RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Шахвеледов А.Г., с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации, размещенной на сайте https://dom-ru.schetchiki-spb.com запрещенной на территории Российской Федерации и о направлении решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД для включения страницы указанного интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте https://dom-ru.schetchiki-spb.com запрещенной на территории Российской Федерации и о направлении решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД для включения страницы указанного интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Указанный интернет-сайт, доступный для российских пользователей, содержит информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством, а именно содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способным остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установить владельца сайта общедоступными способами не представляется возможным, поскольку информация о нем скрыта. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать счетчики с пультом дистанционного управления, которые могут остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета фактически способствует совершению указанных выше правонарушений, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 поддержал заявленные требования, и просил суд их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД в судебное заседание не явился, при этом, от и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по РД ФИО4 в суд поступило заявление, из которого усматривается, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://dom-ru.schetchiki-spb.com по состоянию на 02.11.2022г. доступна, в связи с чем, не возражает против удовлетворения административного искового заявления прокурора <адрес> РД, а также просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергосбережения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Размещенная на сайте информация побуждает к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ «мелкое хищение», либо ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и является недобросовестной рекламой, что является недопустимым.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети Интернет на странице: https://dom-ru.schetchiki-spb.com размещена доступная для чтения и копирования реклама и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способным остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация противоречит действующему законодательству, побуждают неопределенный круг лиц к незаконному приобретению счетчиков с пультом дистанционного управления, способным остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, фактически способствует совершению административных и уголовных деяний, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, размещённая на сайте https://dom-ru.schetchiki-spb.com информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи, с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения противоправных действий.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес> РД в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://dom-ru.schetchiki-spb.com, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страницы интернет-сайта https://dom-ru.schetchiki-spb.com в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Шахвеледов А.Г.