РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-5919/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником земельного участка площадью 110 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В последующем он обратился в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» с заявлением о перераспределении земельного участка по указанному адресу. При этом к заявлению приложил документы, согласно которым площадь перераспределенного земельного участка составляет 164 кв.м. Однако распоряжением от 28 июля 2022г. №р-10-02-2075 в удовлетворении его обращения отказано. Считает это распоряжение незаконным, нарушающим его права, поскольку земельный участок им сформирован с учетом расположения здания, для эксплуатации которого он и запрашивается, в связи с чем перераспределение спорного земельного участка будет соответствовать целям, соответствующим требованиям земельного законодательства. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 июля 2022г. №р-1002-2-75 об отказе ему в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> незаконным и обязать повторно рассмотреть вопрос о заключении с ним соглашения о перераспределении указанного земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 62,5 кв.м. и земельный участок площадью 110 кв.м., кадастровый №, распложенные по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами и ответчиком не оспорены.

Исходя из материалов дела, ФИО1 через своего представителя обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> площадью 164 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Указанное обращение рассмотрено и распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 июля 2022г. №р-10-02-2075 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 30:12:010166:57 по ул. 3-я Интернациональная/ул. Маяковского, д.38/35 в Кировском районе отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 4, 11,12 пункта 9 статьи 39.29, подпунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений о территории общего пользования, местоположения зданий объекта недвижимости; перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, ограниченных в обороте, расположения земельного участка на землях общего пользования, не подлежащих приватизации.

Проверив порядок и основания вынесения указанного распоряжения, суд приходит к следующему.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как определено пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса (подпункт4); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Приказом Росреестра от 19 апреля 2022г. №П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 4 указанных Требований, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как усматривается из представленных документов при составлении схемы спорного земельного участка приведенные требования к форме её составления не соблюдены, схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений о территории общего пользования, местоположения зданий объекта недвижимости.

Наличие этих нарушений подтверждается представленной схемой, а также проектом границ земельного участка, площадью 110 кв.м., кадастровый №, распложенного по адресу: <адрес> от 2008г., согласованному ФИО1, согласно которому вокруг принадлежащего истцу объекта недвижимости и указанного земельного участка, расположены земли общего пользования, на часть которых ФИО1 в настоящее время претендует. Также на схеме не отражен объект недвижимости под литером «Н» независимо от его назначения.

Наличие указанных нарушений истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Более того, исходя из требований статей 11.6 и 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков путем процедуры перераспределения. Однако истец фактически обратился к ответчику с заявлением об образовании одного земельного участка путем перераспределения двух смежных земельных участков, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение №р-10-02-2075 от 28 июля 2022г. управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>» является законным и обоснованным.

Также судом был проверен порядок вынесения указанного распоряжения и установлено, что оно принято надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022г.

Судья: