Дело № 5-17/2023
51RS0017-01-2023-000170-47
Мотивированное постановление
изготовлено 19.04.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 апреля 2023 г. г. Заполярный
Судья Печенгского районного суда Мурманской области Попов А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,
по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Печенгский районный суд Мурманской области на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1
В судебном заседании ФИО1 указал на непризнание вины в правонарушении, отметил, что не занимался добычей краба, полагал, что у его знакомого Д.А.В. имелись разрешительные документы. Обратил внимание, что ранее не привлекался к административной ответственности, не был причастен к незаконной добычи водных биоресурсов.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа,
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требования в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статьей 10, частью 1 статьи 15, статьей 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 октября 2019 г. № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).
Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.
Пунктом «б» пункта 18 и пунктом 75 Правил рыболовства определено, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря. Запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
В соответствии с положениями статьи 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что в 17.00 часов *.*.* автомобиль «*.*.*», государственный регистрационный номер №, прибыл на контрольный пост, расположенный в <адрес>
Пограничным нарядом *.*.* была осуществлена проверка документов и осмотр транспортного средства, в ходе которого установлено, что транспортным средством управляет Д.А.В., на пассажирском сидении находится ФИО1
При осмотре автомобиля на заднем пассажирском сидении обнаружены два вещевых чемодана, в багажном отделении три сумки, упакованные в пакеты черного цвета, в которых находились конечности краба камчатского.
Государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району был произведен досмотр транспортного средства, составлен протокол досмотра транспортного средства от *.*.*, в ходе которого установлено, что в автомобиле «*.*.*», государственный регистрационный номер №, принадлежащего Д.А.В. в двух вещевых чемоданах синего цвета, расположенных на заднем пассажирском сидении, трех сумках синего цвета, упакованных в пакеты черного цвета, расположенных в багажном отделении автомобиля, находятся комплекты конечностей краба камчатского в сыром, не обработанном виде, разделанные кустарным способом в количестве 88 полупар, общей массой 93 кг 140 гр., что подтверждено актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.*.
Документы, подтверждающие законность нахождения частей водных биологических ресурсов в автомобиле «*.*.*» государственный регистрационный №, (разрешения на добычу, приемосдаточные акты, коносаменты) Д.А.В. либо ФИО1 не представлены.
Из объяснений ФИО1 от *.*.* следует, что знаком с Д.А.В. с *.*.* г., *.*.* Д.А.В. позвонил ему и попросил помочь забрать заранее подготовленного камчатского краба. Они вдвоем примерно в 13 часов выехали из <адрес>, в 15.30 часов приехали в <адрес> в заранее определенное место. Подъехав к району <адрес>, Д.А.В. пешком направился в сторону <адрес> свернул с дороги за бетонный забор. Он ожидал Д.А.В. возле машины и помогал перегружать сумки в машину, 2 чемодана и 3 пакета. После этого они заехали на заправку, отправились в сторону <адрес>. На КПП *.*.* их остановил пограничный наряд.
Согласно ихтиологической экспертизе предоставленные на экспертизу биологические объекты – 88 комплектов конечностей ракообразных принадлежат крабу камчатскому. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 93 кг. 140 гр. комплектов конечностей составляет 141 кг 550 гр. Количество краба камчатского, необходимое для производства 88 комплектов конечностей краба камчатского составило 44 экземпляра краба камчатского.
По сообщению Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО», губа Печенга и прилегающая к ней акватория Баренцева моря является местом обитания камчатского краба.
Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося при нем в автомобиле, свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.
Таким образом, ФИО1 *.*.* в 17.00 часов совместно с Д.А.В. при использовании транспортного средства «*.*.*»», государственный регистрационный номер №, осуществил транспортировку и хранение, продукции в количестве 88 комплектов конечностей краба камчатского, выработанной из незаконно добытого водного биологического ресурса, а также имел в местах добычи в районе губы Печенга Баренцева моря комплекты краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292.
В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от *.*.* №; протоколом досмотра транспортного средства от *.*.*, протоколом об изъятии вещей и документов у Д.А.В., актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.* с видео записью; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *.*.*; протоколом опроса свидетеля К.А.В. по факту обнаружения конечностей краба камчатского в автомобиле, под управлением Д.А.В., сообщением Полярного филиала ФГБУ «ВНИРО» от *.*.*, заключением ихтиологической экспертизы от *.*.*, а также объяснениями Д.А.В. от *.*.* о том, что утром *.*.* решили с ФИО1 купить краба камчатского, в районе обеда нашли объявление в социальной сети «*.*.*», связались с продавцом, договорились о продаже. Выехали из <адрес> в 12 часов, проехали КПП «*.*.*» в 16 часов. Продавец по телефону сообщил, что краб упакован и готов к транспортировке. Поскольку он (Д.А.В.) служил в <адрес>, хорошо знаком с местностью, ему не составило труда найти место, где нужно забрать краба. Денежные средства в размере 64 000 рублей, завернутые в пакет, оставил на месте, где лежали сумки с крабом. Лиц, которые продавали краба, на месте не было. Они с ФИО1 сумки и мешки с крабом положили в автомобиль, и двинулись в сторону <адрес>, на КПП *.*.* были остановлены пограничным нарядом.
Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.*, рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам на *.*.* составила 665 рублей 50 копеек.
Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 94 201 рубль 53 копейки (141, 550 кг х 665,5 рубля).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля.
При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).
Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 632 192 рубля, из расчета 14 368 рублей х 44 экземпляров краба камчатского.
Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Согласно акту об уничтожении № от *.*.* изъятые водные биологические ресурсы: 88 полупар конечностей краба камчатского общим весом 93 кг 140 гр. уничтожены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 47 100 рублей 76 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району) *.*.*
Наименование платежа – штраф по постановлению суда.
Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья: А.Г. Попов