Дело №2а-2886/2022

УИД 23 RS0011-01-2022-004156-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 19 августа 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 17.05.2022,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 31.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 73 кв.м для эксплуатации нежилого помещения – гаража, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж № 287, площадью 167,1 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое, этаж №1, этаж №, подвал № б/н, расположенный по адресу: <адрес>. Она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 73 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаража, с целью оформления прав на земельный участок.

Письмом от 19.05.2022 ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что принадлежащий ей гараж является двухэтажным. Считая отказ необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика утвердить схему земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 167,1 кв.м, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, этаж №1, этаж №2, подвал №б/н, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2022.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 73 кв.м, для оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 19.05.2022 № истцу отказано в утверждении схемы земельного участка.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.В соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности или иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка является этапом формирования земельного участка, предшествующим его предоставлению, в связи с чем заявитель обязан обосновать наличие права на последующее приобретение испрашиваемого земельного участка.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным и законами.

Из смысла ст.42 настоящего Кодекса следует, что осуществлять использование земельного участка, а также возводить на нем здания, сооружения необходимо в соответствии с целевым назначением с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Из представленных документов следует, что принадлежащий истцу объект недвижимости на испрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям, предъявляемым к гаражам, которыми являются одноэтажные здания площадью не более 60 кв.м.

На спорном земельном участке расположено двухэтажное нежилое помещение площадью 167,1 кв.м, что не соответствует целевому назначению земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 29 августа 2022.