№ 2а-1453/2024 77RS0032-02-2024-019368-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2024 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1453/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ГИАЦ МВД России, ГУ МВД России по адрес ЗИЦ, ГУ МВД РФ по адрес ИЦ, УМВД РФ по адрес о признании незаконными сведений о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из информационных баз о привлечении к уголовной ответственности, об уголовном преследовании,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ГИАЦ МВД России, ГУ МВД России по адрес ЗИЦ, ГУ МВД РФ по адрес ИЦ, УМВД РФ по адрес о признании незаконными сведений о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из информационных баз о привлечении к уголовной ответственности, об уголовном преследовании, мотивируя свои требования тем, что 26.04.2024 года административным истцом была получена справка № 099/207387-Е, содержащая сведения о наличии судимости и факта уголовного преследования. Из содержания справки следует, что административный истец ранее был осужден Московским районным судом адрес по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года. С 09.10.1999 года осуществлялось уголовное преследование ОВД по адрес по ч. 1 ст. 213 УК РФ. 13.03.2000 уголовное дело прекращено на основании ст. 9 УПК адрес. Достоверность сведений, указанных в справке, не подтверждена. Сведения, указанные в справке, препятствуют административному истцу реализовать свое право на труд, свободный выбор профессии, свободное совершение сделок с движимым и недвижимым имуществом.
На основании изложенного просит суд:
- признать незаконными сведения, содержащиеся в информационной базе ФКУ «ГИАЦ МВД России» о привлечении к уголовной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и об осуществлении в отношении административного истца уголовного преследования по ч. 1 ст. 213 УК РФ;
- обязать ФКУ «ГИАЦ МВД России» удалить сведения, содержащиеся в информационной базе ФКУ «ГИАЦ МВД России» о привлечении к уголовной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и об осуществлении в отношении административного истца уголовного преследования по ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ГИАЦ МВД России в суд не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, т.к. является ненадлежащим ответчиком, информацию в отношении фио базы данных ФКУ не содержат.
Представители ГУ МВД России по адрес ЗИЦ и ГУ МВД РФ по адрес ИЦ, УМВД РФ по адрес в суд явились, представили возражения, в которых просили в иске отказать в полном объеме, т.к. указанная информация подлежит длительному хранению.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 17 Закона N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции", полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.
Согласно п. 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, (утв. Приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России N 399 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" от 29.12.2005, ред. 15.10.2019), учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.
Согласно п. 27 и 28 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения возбуждено уголовное дело, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.
Согласно п. 43 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 03.06.2004 года ФИО1 осужден Московским районным судом адрес по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года.
С 09.10.1999 года осуществлялось уголовное преследование ОВД по адрес по ч. 1 ст. 213 УК РФ. 13.03.2000 уголовное дело прекращено на основании ст. 9 УПК адрес, что подтверждается справкой от 26.04.2024 года № 099/207387-Е.
Как следует из материалов дела, сведений, указанных в п. 43 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, в отношении административного истца не имеется.
Реализуя свои полномочия в сфере регистрации уголовных дел и учета преступлений, в соответствии с требованиями Закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства РФ N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", МВД России приказом N 660 от 27.09.2019 утвердило "Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования".
Согласно пунктам 72, 73 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ по паспортные данные, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на адрес, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.
Согласно Административного регламента, после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 4 к Административному регламенту).
Согласно п. 76.1 Административного регламента, в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Согласно п. 76.2 Административного регламента, в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на адрес" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения; отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания РФ в лишении неприкосновенности данного лица.
В целях определения порядка формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах) приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета и Генеральной прокуратуры РФ от 12.02.2014 N 89/19/73/1/113/108/75/93/19/324/133/бЗ/195 утверждено "Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно п. 6.1 указанного Наставления, порядок формирования, ведения и использования централизованных учетов определяется в том числе Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение N 1 к Наставлению).
Согласно подп. "е" п. 15.2 приложения N 1 к Наставлению, в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, до достижения ими 80-летнего возраста.
Необходимость в обработке и хранении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, на службу в органы госнаркоконтроля, при назначении на должность судей и др., предусматривающих соответствующие ограничения.
Таким образом, сведения в оперативно-справочную картотеку в отношении административного истца внесены на законных основаниях и их исключение не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
При этом информация изымается из оперативно-справочной картотеки на лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям, а также в связи с вынесением оправдательного приговора суда - после поступления соответствующих документов, подтверждающих данный факт. В отношении административного истца подобных документов не поступало.
При таких обстоятельствах, действия по обработке, внесению и сохранению в базе сведений в отношении административного истца соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Также суд отмечает, что наличие в информационных базах сведений о наличии судимости административного истца не ущемляет его прав, поскольку при погашении судимости аннулируются все связанные с ней правовые последствия.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ГИАЦ МВД России, ГУ МВД России по адрес ЗИЦ, ГУ МВД РФ по адрес ИЦ, УМВД РФ по адрес о признании незаконными сведений о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из информационных баз о привлечении к уголовной ответственности, об уголовном преследовании – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2025 года.
Судья Е.О. Пименова