РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Галенко С.Д.,
с участием помощника прокурора города Нягани Волковой Д.С., представителя ответчика - Администрации города Нягани ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани, Муниципальному казенному учреждению строительства города Нягани «Управление капитального строительства и реконструкции» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Нягани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации города Нягани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование доводов иска указал, что в прокуратуру города Нягани поступило обращение гражданина ФИО1 с сообщением о нарушении его жилищно-коммунальных прав.
По указанному обращению проведена проверка, по результатам которой установлено, что гарантирующая организация – муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» (далее – МКП МО г. Нягань «НРК»), осуществляющая деятельность по холодному водоснабжению, водоотведению в границах муниципального образования города Нягани, эксплуатирует инженерные сети водоснабжения, которые не переданы Администрацией города Нягани в оперативное управление данной организации. Акт передачи бесхозяйного недвижимого имущества отсутствует.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) орган местного самоуправления осуществляет полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе путем принятия соответствующих мер по передаче ресурсоснабжающей организации прав владения и пользования инженерными сетями.
В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) передача прав владения и пользования центральными системами горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 данного закона.
Действующее законодательство не содержит положений запрещающих передачу и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления.
Таким образом, гарантирующая организация, осуществляющая на территории муниципального образования деятельность по водоснабжению и водоотведению, эксплуатирует инженерные сети на основании заключенных договоров, либо на основании акта передачи бесхозяйного имущества, либо на основании имеющегося права оперативного управления.
Таким образом, гарантирующая организация, эксплуатируя инженерные сети без законных на то оснований, заключает с потребителями договоры, противоречащие требованиям Закона о водоснабжении и водоотведении по снабжению жилых домов не питьевой водой, соответствие качества которой предъявляемым действующим законодательством требованиям ресурсоснабжающая компания города не гарантирует.
По выявленному факту прокуратурой города Нягани дата в адрес Главы города вынесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого сообщено, что инженерные сети индивидуального жилого дома <адрес>, построены в соответствии с проектом «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань» в рамках муниципального контракта от дата № подрядной организацией ООО ...».
В связи с замечаниями в возведенных инженерных сетях, муниципалитетом организована работа по устранению выявленных недостатков силами подрядчика, которую надлежало окончить в летний период дата.
При проведенной проверке в дата установлено, что выявленные недостатки в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих оказание коммунальных услуг жителям индивидуальных домов, расположенных по улицам города Нягани Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4, до настоящего времени не устранены, право собственности на инженерные сети не зарегистрировано, на кадастровый учет они не поставлены, гарантирующей организации не переданы.
Устранение дефектов инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих оказание коммунальных услуг жителям вышеуказанных индивидуальных домов, перенесены на лето дата.
Администрация города Нягани в нарушение положений Закона о водоснабжении и водоотведении и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ не решила вопрос местного значения, нарушающий жилищно-коммунальные права граждан, проживающих в домах, подключенных к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, соединенным с фактически бесхозяйными инженерными сетями, за надлежащую эксплуатацию которых никто ответственности не несет, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в решении вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения населения города Нягани.
С учетом приведенных обстоятельств дела и положений закона, прокурор города Нягани просил:
признать бездействие Администрации города Нягани ИНН <***>, ОГРН <***>, в решении вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов по улице Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4 города Нягани, незаконным;
обязать Администрацию города Нягани ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до дата устранить замечания, выявленные в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО ...» в рамках муниципального контракта от дата №
обязать Администрацию города Нягани ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до дата передать инженерные сети водоснабжения и водоотведения, возведенные ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №, в оперативное управление муниципального казенного предприятия города Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» для обеспечения их надлежащей эксплуатации.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение строительства города Нягани «Управление капитального строительства и реконструкции» (далее - МКУС г. Нягани «УКСиР»).
От МКУС г. Нягани «УКСиР» поступил отзыв на иск, в котором ответчик пояснил, что в настоящее время составлен локальный сметный расчет по устранению недостатков сетей водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №. В адрес Администрации города Нягани направлено обращение о выделении дополнительных плановых ассигнований для выполнения работ по устранению недостатков, а также постановки инженерных сетей на кадастровый учет.
По факту выделенных плановых ассигнований будет заключен договор на выполнения необходимых работ со сроком исполнения до дата.
Ответчик МКУС г. Нягани «УКСиР» и третье лицо МКП г. Нягани «НРК» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, просили рассмотреть дело без участия их представителей.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчика МКУС г. Нягани «УКСиР» и третьего лица МКП г. Нягани «НРК».
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора города Нягани Волкова Д.С. на требованиях иска настаивала, по изложенным в нем доводам.
Участвующий в судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Нягани ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, указав, что Администрация города Нягани не является стороной по муниципальному контракту от дата №.
Земельный участок под возведенными инженерными сетями был передан в постоянное бессрочное пользование МКУС г. Нягани «УКСиР», соответственно инженерные сети не могут быть признаны бесхозяйными. После устранения выявленных строительных дефектов инженерных сетей, они будут поставлены на кадастровый учет и переданы в установленном законом порядке в ресусоснабжающую организацию.
Администрация города Нягани обеспечивает финансирование МКУС г. Нягани «УКСиР» исключительно по поступающим от них заявкам.
Так по заявке МКУС г. Нягани «УКСиР» выделено 320 199,08 руб. на выполнение работ по инженерным сетям «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань».
На дату рассмотрения дела в суде МКУС г. Нягани «УКСиР» уже заключил договор на устранение недостатков в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, расположенных по улицам города Нягани, указанных в исковом заявлении.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Частью 2 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п. п. 1, 2, 10 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении помимо прочих относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.
Из анализа п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что органы местного самоуправления городского округа, поселения обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также на основании ст. 225 ГК РФ обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на организацию надлежащего содержания сетей водоснабжения.
Как следует из материалов дела, по факту обращения гражданина ФИО1 с сообщением о нарушении его жилищно-коммунальных прав, прокуратурой города Нягани проведена проверка, по результатам которой установлено, что гарантирующая организация МКП МО г. Нягань «НРК», осуществляющая деятельность по холодному водоснабжению, водоотведению в границах муниципального образования города Нягани, эксплуатирует инженерные сети водоснабжения, расположенные в районе индивидуального жилого дома <адрес>, которые не переданы Администрацией города Нягани в оперативное управление данной организации. Акт передачи бесхозяйного недвижимого имущества отсутствует.
По выявленному факту прокуратурой города Нягани дата в адрес Главы города вынесено представление, включающее в себя, помимо прочего, решение вопроса по своевременной передаче в оперативное управление гарантирующей организации сетей водоснабжения, к которым подключен жилой дом по адресу: <адрес>.
В ответ на представление по вышеуказанному вопросу сообщено, что сети водоснабжения в районе индивидуального жилого дома <адрес> в реестре муниципального имущества не числятся, в связи с чем в оперативное управление МКП МО г. Нягань «НРК» не переданы.
Подрядная организация ООО «Атлант», осуществляющая строительство объекта «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань» в рамках муниципального контракта от дата №, не устранила замечания по выявленным дефектам инженерных сетей, в связи с чем они не введены в эксплуатацию (том 1 л.д.103-104).
В связи с замечаниями в возведенных инженерных сетях, муниципалитетом организована работа по устранению выявленных недостатков силами подрядчика, которую надлежало окончить в летний период дата.
В рамках проведенной проверки и представленных по ней материалам также установлено следующее.
дата Администрация города Нягани выдало разрешение на строительство Муниципальному казенному учреждению строительства города Нягань «Управление капитального строительства и реконструкции» на строительство объекта «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань», куда, помимо прочего, входило строительство системы водоотведения – канализационных насосных станций, водоотводов, наружных сетей канализации и водоснабжения (том 1 л.д. 133-140).
Срок действия настоящего разрешения установлен до дата.
дата между МКУС г. Нягани «УКСиР» и ООО «... заключен муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань».
Согласно сведениям МКУС г. Нягани «УКСиР», сети водоснабжения и водоотведения, возведенные ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №, расположенные по улицам Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4 города Нягани, до настоящего времени не введены в эксплуатацию (том 1 л.д. 150).
Выявленные строительные дефекты указанных инженерных сетей подрядной организацией ООО «Атлант» не устранены, гарантийный срок по указанным инженерным сетям истек.
В настоящее время сети водоснабжения и водоотведения на кадастровый учет не поставлены, в оперативное управление ресурсоснабжающей организации для обеспечения их надлежащей эксплуатации не переданы.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Отсутствие собственника инженерных сетей, осуществляющего контроль за их техническим состоянием инженерных сетей, непринятие органом местного самоуправления мер по передаче сетей по водоснабжению и водоотведению в эксплуатацию ресурсоснабжающей компании города, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Истец указал, что бездействие Администрации города Нягани выразилось в не разрешении вопроса местного значения, в отношении граждан, проживающих в домах, подключенных к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, соединенным с фактически бесхозяйными инженерными сетями, за надлежащую эксплуатацию которых никто не несет ответственности.
Материалами дела достоверно установлено и сторонами не отрицалось, что инженерные сети водоснабжения и водоотведения, возведенные ООО «Атлант» в рамках муниципального контракта от дата № расположенные по улицам Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4 города Нягани, построены с существенными недостатками, что является отправной точкой, препятствующей их постановке на кадастровый учет и передаче в оперативное управление ресурсоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, МКУС г. Нягани «УКСиР» с дата обращалось с письмом в Администрацию города Нягани с просьбой о выделении денежных средств для выполнения работ по устранению выявленных дефектов по объекту «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань» (том 2 л.д. 217-218).
Кроме того, главой города Нягани в адрес ООО «...» в дата направлялись сообщения о том, что объекты инженерного обеспечения, выполненные ими в рамках муниципального контракта от дата № не обслуживаются в установленном законом порядке, поскольку инженерные сети имеют строительные дефекты, которые необходимо устранить, а также ввести инженерные сети в эксплуатацию (том 1 л.д. 143-145).
Таким образом, материалами дела установлено, что Администрация города Нягани, владея достоверной информацией о существующей проблеме сетей водоснабжения и водоотведения, возведенных в рамках муниципального контракта от дата №, длительное время действий, фактически направленных на разрешение вопроса по устранению недостатков в инженерных сетях, не предпринимала, денежные средства по их устранению не выделялись.
Довод представителя ответчика Администрации города Нягани о том, что Администрация города Нягани обеспечивает финансирование МКУС г. Нягани «УКСиР» исключительно по поступающим от них заявкам и в дата по их заявке муниципалитет выделил 320 199,08 руб. на выполнение работ по инженерным сетям, суд не может принять во внимание, поскольку данные денежные средства были выделены по устранению выявленных в процессе эксплуатации дефектов по объекту «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань» (том 2 л.д. 176), тогда как изначальной проблемой являлись дефекты, обнаруженные при постройке инженерных сетей.
Доказательств, что Администрация города Нягани решала вопрос по устранению выявленных в ходе строительства инженерных сетей недостатков, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Приведенные обстоятельства с учетом того, что муниципальный контракт от дата № заключен с МКУС г. Нягани «УКСиР», действовавшим от имени муниципального образования город Нягань, свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в решении вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения населения города, в связи с чем требование о признании бездействия Администрации города Нягани в решении вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов по улице Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4 города Нягани, незаконным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Отсутствие собственника инженерных сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Система электро и водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и ливневой канализации относятся к числу тех сооружений, которые обеспечивают непрерывное функционирование подсоединенных к ней объектов недвижимости. Данное имущество не имеет самостоятельного хозяйственного назначения без зданий и сооружений, которые к ним присоединены, то есть носит исключительно служебный характер.
В случае, если инженерные сети не имеют самостоятельного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота и выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящемуся на нем зданию, то в соответствии со ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», они не могут быть признаны самостоятельной недвижимой вещью.
В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Установив, что инженерные сети не стоят ни у кого на балансе, юридически значимыми обстоятельствами в рамках заявленных требований являлось установление обстоятельств принадлежности инженерных сетей, а также принадлежности земельного участка, на котором расположены спорные инженерные сети.
В силу ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.
Аналогичные права собственника земельного участка закреплены и в ст. 263 ГК РФ.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
Документом, подтверждающим соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом.
Как было установлено ранее, разрешение на строительство объекта «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань», выданное Администрацией города Нягани дата, предусматривало строительство сетей инженерного обеспечения, в том числе водоснабжения и водоотведения.
Указанное разрешение на строительство утратило силу дата, и до указанной даты работы не были приняты в связи с неустранением подрядной организацией ООО ...» выявленных недостатков. Ввод в эксплуатацию указанных инженерных сетей осуществлен не был, ориентировочный ввод объекта в эксплуатацию намечен на лето 2023 года, что подтверждено сведениями главы города Нягани от дата (том 1 л.д. 115).
При этом достоверно установлено, что вышеуказанные инженерные сети фактически построены и обслуживаются ресурсоснабжающей организацией. Однако, имеющиеся дефекты инженерных сетей не позволяют передать их на баланс эксплуатирующей организации или городу, что делает невозможным их обслуживание и нарушает права граждан, ввиду отсутствия легитимности заключенных с ними договоров по поставке ресурсоснабжающей организации услуг по водоснабжению и водоотведению.
В рамках муниципального контракта от дата № МКУС г. Нягани «УКСиР» как заказчик обязан был совершить действия по его надлежащему исполнению.
Так, в силу п. 6.5 и п. 6.6 муниципального контракта от дата № заказчик обязан произвести приемку работ в сроки и порядке, предусмотренные настоящим контрактом, на период исполнения которого заказчик обязан осуществлять строительный контроль, фиксировать результаты осмотров и проверок качества работ.
Доказательств соблюдения указанных выше положений муниципального контракта заказчиком материалы дела не содержат, МКУС г. Нягани «УКСиР» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ таких доказательств не представило, что свидетельствует о бездействии указанного ответчика.
С учетом установленных обстоятельств дела, в частности, отсутствия со стороны Администрации города Нягани после выдачи разрешения на строительство объекта «Жилые улицы, магистральные инженерные сети и инженерное обеспечение микрорайона № 5 ж.р. «Центральный» город Нягань» надлежащего контроля строительства, отсутствия контроля со стороны МКУС г. Нягани «УКСиР» по надлежащему исполнению муниципального контракта от дата №, который заключен от имени муниципального образования город Нягань, требования прокурора города Нягани о возложении обязанности по устранению недостатков, выявленных в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «Атлант» в рамках муниципального контракта от дата №, подлежат удовлетворению к МКУС г. Нягани «УКСиР» и к Администрации города Нягани, как органа, обеспечивающего выделения финансирования, в том числе по заявкам МКУС г. Нягани «УКСиР».
Кроме того, в судебном заседании представлено информационное письмо, согласно которого МКУС г. Нягани «УКСиР» дата заключило контракт № на устранение недостатков в построенных инженерных сетях. То есть на момент рассмотрения дела ответчик предпринял действия, направленные на устранение недостатков, выявленных в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №.
В данном случае, суд полагает, что иного эффективного способа защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов пользователей поставляемых по инженерным сетям коммунальных ресурсов, - не имеется.
Заявленный прокурором города Нягани срок по устранению недостатков инженерных сетей – до дата, суд полагает разумным и исполнимым, поскольку работа по данному направлению уже проводится.
По сведениям главы города Нягани в письме от дата, сообщено, что ориентировочный ввод объекта в эксплуатацию намечен на лето дата.
Разрешение исковых требований о возложении на Администрацию города Нягани обязанности по передачи инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №, в оперативное управление МКП МО г. Нягань «НРК» для обеспечения их надлежащей эксплуатации, с учетом вышеприведенных положений закона и конкретных обстоятельств дела суд полагает преждевременным, поскольку передача инженерных сетей, как установлено ранее, напрямую зависит от срока устранения недостатков.
Данное требование направлено на восстановление права, которое возможно будет нарушено в будущем, носит предположительный характер, однако такой способ защиты права нормами ст. 11, 12 ГК РФ не предусмотрен.
Сама Администрация города Нягани неоднократно указывала, что готова осуществить процедуру по передаче инженерных сетей ресурсоснабжающей организации, после их приведения в соответствие, что также подтверждается материалами дела и истцом не оспорено.
Кроме того, срок исполнения требований в части устранения недостатков, выявленных в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, судом по требованию прокурора города Нягани установлен до дата, и этот же срок заявлен для исполнения требований по передачи инженерных сетей в оперативное управление, тогда как указанная административная процедура требует документального оформления и не может быть реализована одним днем, что делает решение суда в этой части неисполнимым.
С учетом указанного, требование о возложении на Администрацию города Нягани обязанности по передачи инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «...» в рамках муниципального контракта от дата №, в оперативное управление МКП МО г. Нягань «НРК» в срок до дата удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Нягани, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани, Муниципальному казенному учреждению строительства города Нягани «Управление капитального строительства и реконструкции» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать бездействие Администрации города Нягани ИНН <***>, ОГРН <***>, в решении вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов по улице Современников, Спортивная, Олимпийская, Березовая, Свободы, Ветеранов, Кольцевая, ФИО3, ФИО4 города Нягани, незаконным.
Обязать Администрацию города Нягани ИНН <***>, ОГРН <***> и Муниципальное казенное учреждение строительства города Нягани «Управление капитального строительства и реконструкции» ИНН <***> в срок до дата устранить замечания, выявленные в инженерных сетях водоснабжения и водоотведения, возведенных ООО «Атлант» в рамках муниципального контракта от дата №.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 26.12.2022 года.
Судья Няганского
городского суда Ю.Е. Низова