В окончательном виде изготовлено 15.03.2023 года

УИД 78RS0023-01-2022-005015-23

Дело № 2а-224/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при помощнике судьи Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц, в котором просила признать незаконным распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ Санкт-Петербурга) от 24.12.2014г. №-рк «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2 <адрес> корпус 1 литер А», признать недействительным результаты межевания земельного участка, с присвоением кадастрового номера 78:13:0007417:10237, под многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2 <адрес> корпус 1 литер А, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке под многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2 <адрес> корпус 1 литер А.

В обоснование требований, указав, что истец является собственником жилого помещения № в <адрес> по ул. ФИО2 в Санкт-Петербурге. При проведении общего собрания собственников многоквартирного <адрес>.04.2022г. истцу стало известно, что 24.12.2014г. распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга№-рк, на основании заявления администрации <адрес> Санкт-Петербурга, действовавшей как представителя собственника жилого помещения в многоквартирном доме, оформил земельный участок с присвоением кадастрового номера 78:13:0007417:10237, под многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2 <адрес> корпус 1 литер А, в границы которого входят как элементы благоустройства, так и внутриквартальный проезд, являющийся территорией общего пользования. Административный истец также указала, что земельный участок сформирован с нарушением процедуры, предусмотренной нормами жилищного, градостроительного законодательства Российской Федерации, на истца, как и на собственников многоквартирного дома необоснованно возложены по содержанию внутриквартального проезда, обеспечивающего проезд с ул. ФИО2 к домам по у. Софийская, <адрес>, корпусам 1,2,3,4, дому 22 по, дому 24, дому 26, школе №.

Административный истец, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.25-29, 43-51), указав, что на территории субъекта Российской Федерации - <адрес> значения - Санкт-Петербург действует распоряжение правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» и распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом». Пунктами 9.1 и 9.2 Распоряжения №-рп установлено, что Комитет издает распоряжение 06 утверждении границ земельного участка и обеспечивает проведение кадастрового учета земельного участка на основании заявления уполномоченного лица в органе, осуществляющем ведение государственного кадастра. Распоряжение №-рп применялось и применяется только в части соответствующей федеральному законодательству. Земельный участок с кадастровым № был образован для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, корпус 1, литера А, в соответствии с положениями п.п. 2 и 3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании заявления о формировании Земельного участка, на котором расположен МКД, представленного администрацией <адрес> Санкт-Петербурга - представителя Санкт-Петербурга собственника помещений в МКД в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Схема расположения Земельного участка утверждена распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 24.12.2014г. №-рк. Границы Земельного участка были определены в соответствии с действующими в тот период времени положениями абзаца 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на основании результатов полевого обследования с учетом сведений региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга». Границы земельного участка были согласованы Комитетом по градостроительству и архитектуре в рамках порядка, установленного Распоряжением №-рп. Земельный участок прошел кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ с даты проведения кадастрового учета указанный земельный участок является общим имуществом собственников помещений в МКД. Сведения об ознакомлении жителей МКД о выполнении работ по образованию Земельного участка в Комитете отсутствуют. Положения пункта 4.2 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, согласно которому исполнительный орган обязан уведомлять об этом собственников помещений в многоквартирном доме, введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - то есть после проведения кадастрового учета Земельного участка. При этом Комитет (и ранее КЗРиЗ) не наделен соответствующими полномочиями. В части включения в состав Земельного участка асфальтированной территории с западной стороны МКД Комитет сообщает. <адрес>ов - подъезд транспортных средств к. жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов) (СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр)). Рядом с Земельным участком осуществляется доступ к многоквартирным домам на внутриквартальной территории от улично-дорожной сети городского значения (далее - УДС) - ФИО2. <адрес>а, необходимая для обеспечения данного доступа, в границы Земельного участка не включена. Также в состав Земельного участка не включен проезд, расположенный с восточной стороны МКД, с целью обеспечения доступа на смежные территории неограниченного круга лиц рядом с МКД в случае такой необходимости. Основания для классификации проезда, включенного в состав Земельного участка, как внутриквартального проезда отсутствуют. Согласно фотоматериалам, выполненным в результате полевого обследования, асфальтированная территория используется в качестве парковки личного автотранспорта, что подтверждается также фотографиями, размещенными на интернет-сайтах «Яндекс-карты», «Google-карты». Таким образом, основное функциональное назначение данного проезда - обеспечения доступа к МКД и парковка личного автотранспорта жильцов МКД. Кроме этого, согласно топосъемке наиболее широкий проезд к многоквартирным домам и детскому саду, расположенным внутри квартала, от УДС предусмотрен со стороны Софийской ФИО2 (противоположенной стороны квартала от Земельного участка). Также, было принято во внимание то, что частью «ж» пункта 2 Определения состава общего имущества Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к общему имуществу в многоквартирном доме отнесены, в том числе коллективные автостоянки и гаражи. Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга предусмотрено размещение парковочных мест на земельном участке, в том числе для многоквартирного дома. С учетом изложенного оспариваемое распоряжение издано в установленном действующим законодательством порядке, права истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил письменный отзыв (л.д.31-32), указав, что истцом пропущен срок давности 3 месяца для оспаривания решения должностного лица от 24.12.2014г. Доводы о том, что о принятом решении истцу стало известно 30.04.2022г. не подтвержден. КЗРиЗ Санкт-Петербурга был сформирован земельный участок в соответствии с утвержденным порядком формирования земель.

Заинтересованные лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, ТСЖ «ФИО2 <адрес>», Комитет по благоустройству <адрес>, Комитет по градостроительству и архитектуры Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> по ул. ФИО2 в Санкт-Петербурге с 0.05.2005г. (л.д.19).

Земельный участок с кадастровым № был образован для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, корпус 1, литера А, площадью 5785 кв.м., на основании заявления администрация <адрес> Санкт-Петербурга, и поставлен на государственный кадастровый учет 20.06.2016г.

Распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 24.12.2014г. №-рк утверждена схема расположения земельного участка площадью 5785 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2, <адрес>, корпус 1, литера А, с видом разрешенного использования - размещение многоквартирного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 5785 кв.м., был образован путем межевания земельного участка, границы которого были согласованы с КГА. <адрес>а, необходима к многоквартирным домам на внутриквартальной территории от уличной дорожной сети городского значения, а также проезд, расположенный с восточной стороны МКД, не включены в границы земельный участок с кадастровым №, с целью обеспечения доступа на смежные территории неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный проезд вдоль многоквартирного дома предназначен для доступа пешеходов и автотранспорта к входным группам многоквартирного дома, доступ к иным объектам недвижимости возможен по иным проездам, поэтому спорный проезд вдоль многоквартирного дома может быть отнесен к элементам благоустройства, улучшающим земельный участок, к которым утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга отнесены, в том числе покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие, планировочные устройства и устройства сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень, пандус, лестница, пешеходный мостик), озеленения (цветники, газоны, рядовые и групповые посадки), пешеходные коммуникации (тротуар, аллея, дорожка, тропинка), системы отвода поверхностных и дренажных вод (за исключением объектов мелиоративной системы). В связи с чем, спорный проезд вдоль многоквартирного дома не может быть отнесен к дорогам общего пользования по смыслу части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, приватизация которых не допускается.

Утвержденная распоряжением схема размещения земельного участка соответствует требованиям жилищного законодательства, в соответствии с которым земельный участок под многоквартирным домом должен включать в себя элементы благоустройства, необходимые для эксплуатации такого многоквартирного дома.

Доводы истца о том, что внутриквартальный проезд, в том числе к домам по у. Софийская, <адрес>, корпусам 1,2,3,4, дому 22 по, дому 24, дому 26, школе №, входит в горницы земельного участка с кадастровым №, опровергаются представленными материалами землеустроительного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу положений ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем стороной административного истца не представлено обоснованных доказательств того, что истец принимала участие в ходе собрания собственников МКД 30.04.2022г., на котором ей и стало известно о распоряжении. При этом являясь собственником жилого помещения с 2005г., оплачивая коммунальные платежи, в том числе платежи за содержание общего имущества, истец не могла не знать о содержании, как придомовой территории, так и земельного участка, в границы которого входит, в том числе внутриквартальный проезд к МКД. Поэтому суд приходит к выводу, что истец не представила доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения с настоящим исковым заявлением, а также доказательств, в обоснование заявленных требований, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Маковеева