УИД 11RS0010-01-2025-002490-19

Дело № 2-1235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9031,60 руб. В обоснование иска указала, что работает в ГБУ Республике Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» с **.**.** в должности помощник по уходу. **.**.** истец обратилась к работодателю с заявлением о возмещении расходов, понесенных в 2025 году на оплату проезда к месту отдыха и обратно. На данное обращение ответчик в письме от **.**.** ответил отказом со ссылкой на отсутствие финансирования данных расходов.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями согласилась, пояснив отказ в производстве выплаты компенсации отсутствием финансирования на проезд к месту использования отпуска и обратно данной категории работников.

Представитель третьего лица Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке сторон.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с **.**.** является работником ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара». Истец занимает должность ..., где п. 2.1.14 предусмотрено право работника на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

Приказом ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» от **.**.** №.../о ФИО1 согласно графику отпусков, утвержденному на 2025 год, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 8 дней, в период с **.**.** по **.**.**.

Из представленных истцом электронных проездных документов следует, что в период с **.**.** по **.**.** истец добиралась железнодорожным транспортом до места отдыха, расположенного в по адресу ..., следующим маршрутом: Сыктывкар – Москва (**.**.**-**.**.**), Москва – Сыктывкар (**.**.**-**.**.**).

Стоимость приобретённых истцом билетов составила 9031,60 руб.

**.**.** ФИО1 обратилась к работодателю ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 9031,60 руб.

В письме от **.**.** ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» отказано истцу в выплате компенсации на проезд к месту отдыха со ссылкой на отсутствие финансирования.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылается на то, что имеет право на компенсацию работодателем расходов, понесенных ею на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с положениями ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Частью 1 ст. 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются этим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313 ТК РФ).

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1 ст. 325 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 325 ТК РФ федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Согласно п. 1.2 Устава ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Учреждение создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, помощи в реализации законных прав и интересов, а также осуществления социальной защиты населения (п. 2.1 Устава). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (п. 2.2). Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством (п. 2.6). Предметом деятельности Учреждения является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (п. 3.1).

Поскольку ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы Трудовым кодексом РФ.

На основании приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от **.**.** №...а ответчик наделен полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме.

Постановлением Правительства РФ от **.**.** №... утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которому городской округ Сыктывкар отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, как упоминалось уже выше, право лица, работающего и проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Возлагая обязанность по реализации такого права работников на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от **.**.** №... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Правило о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закреплено в ст. 33 названного Закона РФ от **.**.** N 4520-1.

Во исполнение Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми» Постановлением Правительства РК от **.**.** №... утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками организаций, финансируемых и республиканского бюджета Республики Коми.

Порядок регулирует вопросы предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - работники), и неработающим членам их семей (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) (далее - неработающие члены их семей).

Суд учитывает, что по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является дополнительной гарантией реализации работником своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск и мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Этому праву корреспондирует обязанность выезжающего к месту отпуска и обратно за пределы районов Крайнего Севера работника подтвердить факт выезда и несения соответствующих расходов.

Истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд железнодорожным транспортом к месту проведения отпуска и обратно в период с **.**.** по **.**.** по маршруту Сыктывкар-Москва и Москва-Сыктывкар, в пределах предоставленного работодателем отпуска.

Как следует из отзыва Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, обеспечение расходов на оплату труда помощников по уходу, участвующих в оказании социальных услуг в рамках реализации создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с 2023 года осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утвержденные приложением 8(4) постановления Правительства РФ от **.**.** №... «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.** №.../В-23054 норматив финансовых затрат в час на одного гражданина включает в себя: расходы на заработную плату (с начислениями) помощников по уходу, непосредственно участвующих в предоставлении социального пакета долговременного ухода; прочие расходы (затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания социальных услуг по уходу с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), затраты на коммунальные услуги, на содержание объектов недвижимого имущества, на приобретение транспортных услуг и услуг связи, на прочие общехозяйственные нужды).

Минтруд России в рамках Федерального закона от **.**.** № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период на 2026 и 2027 годов» в части расходов на создание системы долговременного ухода предусмотрел на 2025-2027 гг. финансовое обеспечение расходов на индексацию тарифа и оплату районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами на федеральном уровне. Финансирование расходов по оплате проезда работникам системы долговременного ухода к месту использования отпуска и обратно не заложено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от **.**.** №...-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 ТК РФ в связи с жалобой гр-ки И.по адресу ...» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п. 4 названного постановления). Реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Разрешая исковые требования ФИО1, руководствуясь приведенными положениями закона, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, поскольку истец является работником бюджетного учреждения Республики Коми, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт пребывания ФИО1 в по адресу ... в период с **.**.** по **.**.** (с учетом времени в пути) подтверждается проездными документами об осуществлении ею проезда железнодорожным транспортом по маршруту Сыктывкар-Москва и Москва-Сыктывкар. Факт несения истцом расходов по оплате проезда и их размер стороной ответчика не опровергнуты. Доказательств того, что истцу работодателем компенсированы расходы по оплате проезда, суду не представлены, все необходимые в соответствии с Постановлением Правительства РК от **.**.** №... документы, подтверждающие несение истцом расходов по проезду к месту отдыха и обратно, работодателю представлены, заявленный к взысканию размер компенсации проезда стороной ответчика не оспаривается. Судом не может быть признан обоснованным отказ работодателя в оплате ФИО1 стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по мотиву отсутствия финансирования, поскольку он противоречит приведенным требованиям закона.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 9031,60 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, **.**.** г.р., ... компенсацию стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в сумме 9031,60 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025.