24RS0002-01-2023-000167-21
2а-1208(2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительный центр №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания, мотивируя требования тем, что 13 декабря 2022 года постановлением дисциплинарной комиссии исправительного центра №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю за допущенные нарушения признана злостным нарушителем и этим же постановлением в отношении нее применено дисциплинарное наказание в виде содержания в помещении для нарушителей. 16 декабря 2022 года она написала заявление на получение копии постановления дисциплинарной комиссии исправительного центра. Однако постановление ей не выдали. Считает, что нарушение правил ею 10.12.2022 г. в 6.39 час. не допускалось, в связи с чем, просит признать постановление дисциплинарной комиссии об объявлении выговора незаконным и отменить его (л.д.5).
Определением суда от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.14).
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что она находилась в центре с 16.09.2022 г., отбывая принудительные работы на основании Апелляционного постановления от 08.09.2022г. Нарушение ее было связанно с нахождением в неположенном месте. При прибытии в центр, она была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка. О том, что имеются запреты на пребывание в жилых помещениях других осужденных, она знала. На этаже по разным сторонам располагаются жилые комнаты. 10.12.2022 г. она стояла в дверном проеме жилой комнаты №13, где проживал Раицкий, которая располагается на 3 этаже здания, чтобы оказать помощь осужденным по уходу за их вещами. На пороге комнаты она ждала пока осужденный Раицкий достанет вещи из своего шкафа. В комнату к нему она заходила в 08 час. этого дня, а не в 6-39 час. Дверь жилой комнаты прикрылась ветром, а не ею, что видно на видеозаписи. Потом в эту комнату подошел осужденный ФИО3, и ей пришлось отойти от двери, чтобы его пропустить в комнату. Однако по его показаниям, она сидела в указанной комнате на кровати. Полагает, что она в комнате не находилась, а стояла в дверном проеме комнаты. О заседании дисциплинарной комиссии она знала, где ей объявили выговор. С нее брали объяснение, в котором она указала аналогичные доводы, в связи с чем, просит отменить постановление о наложении выговора от 13.12.2022 г. за нарушение 10.12.2022 г. в 6.39 час. (л.д.5).
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года сроком действия по 31 декабря 2022 года и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 59, 60), в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что ФИО1 осуждена 11.09.2020 приговором Уярского районного суда по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 82, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 08.09.2022 г. на основании ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания заменена принудительными работами сроком на 2 года 10 месяцев 26 дней с удержанием 15% заработка осужденной в доход государства. Осужденная ФИО1 прибыла в центр 16.09.2022 г. При постановке на учет в центре с осужденной проведена беседа, разъяснены правила и условия отбывания наказания, ответственность за использование запрещенных предметов, о чем отобрана подписка, а также ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, утв. Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В период отбывания наказания осужденная ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно 03.10.2022 г. решением дисциплинарной комиссии к осужденной ФИО1 были применены меры взыскания в виде объявления выговора за то, что 29.09.2022 г. в 19-30 час. она находилась на первом этаже центра без документа удостоверяющего личность осужденного, чем нарушила требования п. «д» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, обязывающие осужденного постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющего личность осужденного. 13.12.2022 г. решением дисциплинарной комиссии к осужденной ФИО1 были применены меры взыскания в виде объявления выговора за то, что 10.12.2022 г. в 06-40 час. помощником оперативного дежурного дежурной части при осуществлении видеонаблюдения было выявлено, что в мужскую комнату №13 3-го этажа зашла осужденная ФИО1 своими действиями нарушила требования п. 8.1 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, п. 10.3 гл. 2 Правила, где запрещено находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях (жилых помещениях общежитиях), где они не проживают, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, выразившееся в нарушении установленных для осужденного к принудительным работам правил проживания в исправительном центре. 13.12.2022 г. решением дисциплинарной комиссии к осужденной ФИО1 были применены меры взыскания в виде водворения в помещении для нарушителей на срок 10 суток за то, что в этот же день 10.12.2022 г. в 08-42 час. при обходе жилых и бытовых помещений помощником оперативного дежурного дежурной службы было выявлено, что в мужскую комнату №13 3-го этажа зашла осужденная ФИО1 13.12.2022 г. по представлению дисциплинарной комиссии центра осужденная ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вышеуказанные постановления осужденной ФИО1 были оглашены, она с ними ознакомлена, о чем была отобрана расписка. Кроме того, ей были разъяснено право на обжалование данных постановлений. В Ачинский городской суд направлено представление для решения вопроса о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы. Постановлением начальника центра от 21.12.2022 г. по согласованию с заместителем Ачинского городского прокурора осужденная ФИО4 водворена в помещение для нарушителей до вынесения решения судом. 24.01.2023 г. постановлением Ачинского городского суда представление начальника центра о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы в отношении ФИО1 удовлетворено, просит в иске отказать (л.д.19-20).
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (подп. а ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
В соответствии с п. «в» п. 1 ст. 60.15 УИК РФ, нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
В соответствии со ст. 60.14 УИК, РФ, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Правом применения предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (части 1,2,6 ст. 60.16 УИК РФ).
В силу п. 35, 36,37 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного Приказом Минюста России от 25.12.2019 N 307, при применении к осужденному мер взыскания, предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
Постановление о применении к осужденному меры взыскания (приложение N 13) выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме, с учетом решения дисциплинарной комиссии исправительного центра и объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от росписи следует составлять акт.
В случае принятия дисциплинарной комиссией исправительного центра решения о целесообразности применения к осужденному мер взыскания начальник исправительного центра либо лицо, исполняющее его обязанности, должен(но) наложить взыскание не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (п. 41). В случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (отсутствуют материалы, подтверждающие факт совершения осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, и (или) сведения, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации), сотрудник группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы исправительного центра по решению начальника исправительного центра, принятому по ходатайству дисциплинарной комиссии исправительного центра, обязан провести проверку (п. 42).
В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Пунктом 8.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Пунктом 10.3 указанных Правил находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях (жилых помещениях общежитий), где они не проживают.
Как установлено по делу, на основании приказа №966 от 26 октября 2021 года ФСИН России создано Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», утвержден Устав учреждения (л.д. 21).
Запись в ЕГРЮЛ о создании указанного юридического лица внесена 06.11.2021, местонахождением учреждения является: <...>.
Согласно Уставу ФКУ «Исправительный центр №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» является учреждением уголовно – исполнительной системы РФ, исполняющим уголовное наказание в виде принудительных работ (л.д. 22 оборот).
ФИО1 осуждена 11.09.2020 приговором Уярского районного суда по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 82, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 08.09.2022 г. на основании ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания заменена принудительными работами сроком на 2 года 10 месяцев 26 дней с удержанием 15% заработка осужденной в доход государства.
16.09.2022 осужденная ФИО5 прибыла в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИИ России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания. При этом, осужденной по прибытии в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, правила пребывания за пределами ФКУ ИЦ-1, разъяснены запреты и обязанности (л.д.28, 29, 30, 31).
Из представленных материалов следует, что рапортом №79 от 10.12.2022 г. помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности центра ФИО6 доложено начальнику центра о том, что в 06-40 час. 10.12.2022 г. при осуществлении видеонаблюдения выявлено, что в жилую комнату №13 3-го этажа зашла осужденная ФИО1, тем самым нарушила п. 10.3 гл. 2 Приказа о внутреннем распорядке исправительных центров от 04.07.2022 №110 (л.д.37).
10.12.2022 г. от ФИО1 отобрано пояснение по факту ее нарушения, в котором она указывает, что находясь на 3-ем этаже секции №13 зашла на порог секции и ждала когда осужденный Раицкий принесет ей вещи, вину признает (л.д.38).
Актом от 13.12.2022 г. зафиксировано, что 13.12.2022 заместителем начальника ФИО7, старшим инспектором ФИО8, старшим юрисконсультом ФИО2 была просмотрена архивная видеозапись с камер видеонаблюдения, где осужденная ФИО1 10.12.2022 г. в 06-39 час. зашла в мужскую комнату №13 на 3-ем этаже исправительного центра и вышла из нее в 06-43 час. того же дня (л.д.39).
Заключением от 13.12.2022 г. инспектора ГОТДиВР ФИО9 установлена вина осужденной ФИО1 в нарушение п. 8.1 гл.2, п. 10.3 гл. 3 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, проверка по факту нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, допущенного ФИО1 окончена, предложено осужденную ФИО1 рассмотреть на дисциплинарной комиссии для привлечения к дисциплинарной ответственности (л.д.40).
13.12.2022 г. Постановлением начальника центра ФИО10 ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания (л.д.41).
Вышеуказанное постановление осужденной ФИО1 было оглашено, она с ними ознакомлена, о чем была отобрана расписка (л.д.42).
Также Постановлением от 13.12.2022 г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.47).
Судом не принимаются доводы истца ФИО1 о том, что она не заходила в комнату №13, а только стояла на пороге комнаты, а дверь была прикрыта ветром, поскольку они опровергаются представленными материалами ИЦ, из которых следует, что осужденная нарушила п. 8.1, п. 10.3 Правила внутреннего распорядка, находилась в указанной комнате 10.12.2022 г. с 06-39 час по 06-43 час., в которой не проживает сама и где находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях (жилых помещениях общежитий), где осужденные не проживают, запрещено.
Данный факт подтверждается видеозаписью камер наблюдения (л.д.58).
Кроме этого, ее доводы опровергаются ее письменными пояснениями, отобранными 10.12.2022 г. по факту ее нарушения, в которых она указывает, что, находясь на 3-ем этаже секции №13, зашла на порог секции и ждала, когда осужденный Раицкий принесет ей вещи, вину признает (л.д.38).
Постановлением начальника ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 декабря 2022 года ФИО1 на основании ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ водворена в помещение для нарушителей до вынесения Ачинского городского суда решения по представлению о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы, с которым также была ознакомлена под роспись (л.д. 48).
Постановлением от 24.01.2023 г. Ачинского городского суда ФИО1 заменено не отбытое наказание в виде принудительных работ на лишение свободы (л.д.13).
Осужденная ФИО1 ознакомлена с предъявленным ей дисциплинарным взысканием, с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с порядком его обжалования, а также с постановлением о водворении в помещение для нарушителей до вынесения решения суда по представлению учреждения о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления начальника ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО10 от 13.12.2022 года о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 в виде выговора за допущенное нарушение от 10 декабря 2022 г. в 6 часов 40 минут.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Исправительный центр №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 13 декабря 2022 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за допущенное нарушение от 10 декабря 2022 г. в 6 часов 40 минут.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Исправительный центр №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 13 декабря 2022 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за допущенное нарушение от 10 декабря 2022 г. в 6 часов 40 минут.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко