Решение по делу № 2-1154/2025 от 31.07.2025 | Волоколамский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками и их сносе,

Установил :

Истец Администрация Волоколамского муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками и их сносе, мотивируя свои требования тем, что по итогам заседания Президиума постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Московской области ФИО6 дано поручение об обеспечении охраны и безопасности на заброшенных (недостроенных) и неиспользуемых объектах недвижимости, в том числе, в отношении объекта, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Вопрос ликвидации данного аварийного объекта находится на контроле Правительства Московской области. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа в рамках исполнения поручения Губернатора Московской области, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В ходе обследования выявлено, что на вышеуказанном земельном участке, который не огорожен и находится в свободном доступе, расположены три постройки, которые не стоят на кадастровом учете. Данные аварийные объекты находятся в реестре объектов незавершенного строительства Ведомственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, которая находится в ведении Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области (Мособлархитектуры). ФИО2 городского округа в адрес ответчика направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором собственнику ФИО1 предлагалось предоставить информацию о планируемых сроках проведения работ по приведению в соответствие/сноса аварийных объектов на вышеуказанном участке до ДД.ММ.ГГГГ. Ответа со стороны ответчика на данную претензию не последовало. Данные объекты представляют собой угрозу для жизни и здоровья жителей Волоколамского муниципального округа ввиду следующих обстоятельств. Здания находятся в аварийном, непригодном для эксплуатации состоянии, крыша некоторых обрушена, доступ на территорию открыт, объекты не огорожены, не охраняются, фасадная сетка отсутствует. Нежилые строения, расположенные по адресу: <адрес> следует признать самовольными постройками, поскольку они являются недвижимостью и возведены без разрешения на строительство, которое по общему правилу требуется для объектов капитального строительства (ч.2 ст.222 ГК РФ); создано на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами. Все это признаки самовольного строительства (п.1 ст.222 ГК РФ). Просит с учетом уточнения исковых требований признать объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> самовольными постройками в следующих координатах:

<данные изъяты>

Обязать ответчика за свой счет снести данные самовольные постройки в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец представитель Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Заслушав представителя истца по доверенности ФИО7, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского городского округа в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление № в котором последнему предлагалось предоставить информацию о сроках проведения работ по приведению в соответствие/сноса аварийного объекта на вышеуказанном участке до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное уведомление в Администрацию не поступил.

Согласно акту № выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудником Отдела муниципального контроля Администрации Волоколамского городского округа Московской области, ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование в ЕГРН: для сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.. В ходе выездного обследования установлено, что участок не огорожен, имеется свободный доступ; на земельном участке расположено три объекта капитального строения; признаков зарастания борщевиком Сосновского не обнаружено.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Алькор» следует, что по результатам обследования с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> установлено: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены: объект недвижимости – нежилое здание <данные изъяты> кв.м., объект недвижимости – нежилое здание <данные изъяты> кв.м., объект недвижимости – нежилое здание <данные изъяты> кв.м..

На основании статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г.) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно доводам истца, вышеуказанные объекты капитального строительства представляют собой угрозу для жизни и здоровья жителей Волоколамского муниципального округа, поскольку здания находятся в аварийном, непригодном для эксплуатации состоянии, крыша некоторых обрушена, доступ на территорию открыт, объекты не огорожены, не охраняются, фасадная сетка отсутствует. Их следует признать самовольными, поскольку они являются недвижимостью и возведены без разрешения на строительство; созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Судом установлено, что все строения заявленные истцом к сносу находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ответчику.

Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования, допускает размещение на нем зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, указывающих на не правомерность действий ответчика по возведению спорного объекта и доказательств наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом разъяснялось лицам, участвующим в деле право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по вопросу самовольного строительства и отнесения таких построек к самовольным, поскольку заключение эксперта является доказательством о фактах, для проверки и установления которых требуются специальные познания. Однако, ни одна из сторон таким правом не воспользовалась, от истца поступило заявление об отказе от назначения судебной экспертизы и рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суду не представлено достоверных доказательств того, что спорные объекты, снос которых требует истец, создают угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права и интересы третьих лиц.

Отсутствие разрешения на строительство, с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости при отсутствии нарушений прав и законных интересов истца, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также при отсутствии нарушений градостроительных, строительных, экологических и противопожарных норм и правил.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания объектов самовольными постройками и их сносе, не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками и их сносе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>