Решение по делу № 2-1542/2025 от 26.02.2025

УИД№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства путем строительства очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к <данные изъяты>, в обоснование иска указав, что прокуратурой Тандинского района по поручению прокуратуры Республики Тыва проведена проверка исполнения <данные изъяты> законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Проведенной проверкой установлено, что решением Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> предоставлен водный объект - река <данные изъяты> для сброса сточных вод со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административно участок водопользования и сброса сточных вод <данные изъяты> расположен в <адрес>, примыкает к территории производственной базы <данные изъяты>, в ходе деятельности которого образуются хозяйственно-бытовые, производственные, шахтные и ливневые сточные воды.

Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее - Росприроднадзор) в рамках федерального государственного экологического контроля проведена проверка, по результатам которой установлено, что в <данные изъяты> отсутствуют хозяйственно-бытовая канализация, производственная канализация, ливневая канализация, а также очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных стоков (акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Хозяйственно-бытовые сточные воды самотеком отводятся в <адрес> по специально оборудованному объединенному канализационному коллектору совместно с шахтными водами. Шахтные (сточные) воды из шахты откачиваются насосным оборудованием на каскад отстойников, расположенных на западной центральной площадке, и далее проходя через водоприемный колодец со шлюзами самотеком по сбросной трубе (коллектору) сбрасываются в <адрес>. Результаты проводимых проверок свидетельствует о периодическом превышении допустимых нормативов отдельных загрязняющих веществ в сточных водах, которые сбрасываются в водный объект, по причине отсутствия очистных сооружений, что подтверждено предписаниями.

Однако до настоящего времени <данные изъяты> работы по строительству очистных сооружений не ведутся. Отсутствие хозяйственно-бытовой канализации, производственной канализации, ливневой канализации, а также очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков создает непосредственную и реальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, причиняет вред окружающей среде, а именно водному объекту - <данные изъяты>, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на <данные изъяты> обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства путем строительства очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В письменном возражении <данные изъяты> не согласился с заявленными исковыми требованиями, указав, что ими принято решение по консервации и дальнейшей ликвидации шахты в связи с чем потребуется пересмотр проектных решений по строительству очистных сооружений. В связи со значительным падением мировых цен на коксующий уголь и в целях снижения убытков от производственной деятельности, единственным участником <данные изъяты> принято решение приостановить ведение горных работ по проведению горных выработок и по добыче угля с ДД.ММ.ГГГГ с последующей консервацией горных выработок, скважин и иных подземных сооружений и поверхностных объектов в соответствии с требованиями технического проекта консервации шахты (Решение единственного участника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Для реализации указанного решения по выполнению всех необходимых действий по консервации угольной шахты ответчиком проводятся следующие мероприятия:

- приостановлено ведение горных работ по проведению горных выработок и добыче угля с ДД.ММ.ГГГГ, организация демонтажа и выдача на поверхность неиспользуемого оборудования со ДД.ММ.ГГГГ, организация разработки и согласования технического проекта консервации шахты в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- заключены договоры на разработку проектной документации по консервации и ликвидации шахты;

- сокращение численности / штата работников <данные изъяты>.

Полагают, что установка иных сроков (в течение 1 года с момента вступления решения суда в силу) не позволит реализовать мероприятия в том объеме, которые предусмотрены в Госэкспертизе, ГЭЭ, разрешительной документации с предусмотренными и согласованными сроками, что приведет к нарушению проектных решений и не позволит соблюсти требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов в дальнейшем, и, как следствие, к неисполнимости решения суда.

Также в связи с тем, что технический проект консервации шахты находится на стадии разработки, не определены обязательства <данные изъяты> в части необходимости очистных сооружений, то решение суда будет неисполнимым в части обязания строительства очистных сооружений. Следовательно, срок, требуемый Заместителем прокурора Тандинского района Республики Тыва, на строительство очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, не учитывает изменившиеся обстоятельства, связанные, с прекращением работы шахты, условия технических проектов по консервации и ликвидации шахты, в том числе касающиеся очистных сооружений, что заведомо приведет к неисполнению решения суда, что существенно нарушает права <данные изъяты>.

Просят в удовлетворении вышеуказанных исковых требований заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва к <данные изъяты> отказать полностью.

Также в письменном пояснении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора указало, что не согласны с доводами, изложенными в возражении. <данные изъяты> осуществляет деятельность по добыче угля на территории Республики Тыва на основании Лицензии на право пользования недрами №, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча каменного угля на <данные изъяты>, со сроком действия лицензии: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Росприроднадзор в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением специалистов Межрегионального управления и ЦЛАТИ по Енисейскому региону, была проведена внеплановая (комплексная) выездная проверка с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений <данные изъяты> требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды в период ДД.ММ.ГГГГ гг.

Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> было установлено: объекты Водоотлив гор. +585 и угледобывающий комплекс <данные изъяты>. 1 очередь, в состав которого входят очистные сооружения шахтных вод, производственная и ливневая канализации не построены и не введены в эксплуатацию. Сроки действия разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истекли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В нарушение требований технического проекта (Раздел 8.3.6 «Шахтный водоотлив. Очистные сооружения шахтных вод») очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных стоков отсутствуют. Согласнл Акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. в разделе «система водоотведения» п. 4. указано: Предусмотренные проектными решениями очистные сооружения шахтных, ливневых и бедственных стоков отсутствуют. Обществом в нарушение требований проекта шахтные воды из шахты насосным оборудованием также откачиваются на каскад отстойников, и далее проходя через водоприемный колодец со шлюзами (бетонное сооружение) самотеком по сбросной трубе сбрасываются в <адрес>. Каскад отстойников состоит из 4-х отстойников размерами: 1 - до 800 кв. м, 2 - до 600 кв. м, 3 - до 400 кв. м и 4 - до 300 кв. м. Средний объем сброса 500 м3/час.

Таким образом, по результатам проверки, проведенной Росприроднадзором, установлено, что <данные изъяты> осуществляет сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (аммоний-ион, взвешенные вещества, железо, марганец, медь, фенол (гидроксибензол), нефтепродукты, фосфат-ион), указанных в Разрешении на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № выданного на основании Приказа МРУ Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и тем самым <данные изъяты> допускает загрязнение <адрес> указанными загрязняющими веществами, что является нарушением ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР России от 13.04.2009 № 87 (в ред. Приказа Минприроды России от 26.08.2015 № 365), Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора рассчитан вред, причиненный водному объекту <адрес>, сумма которого составила 127 865 257 рублей.

В адрес <данные изъяты> направлена Претензия для добровольного возмещения вреда, причиненного водному объекту - <адрес> вследствие нарушения водного законодательства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма вреда, причиненного водному объекту - <адрес>, в размере 127 865 257 рублей возмещена в полном объеме.

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. (на основании ходатайств <данные изъяты> срок исполнения предписания Управлением был продлен до ДД.ММ.ГГГГ) Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка (акт от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам отбора и анализа проб сточных вод установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимую концентрацию загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект. По результатам проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушения ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ не устранены. Управлением рассчитан вред, причиненный водному объекту <адрес>, сумма которого составила 919 440 рублей. Ответчик отказался возмещать вред в добровольном порядке. Решением Третьего арбитражного апелляционного суда исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме (дело №). Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. сумма вреда, причиненного водному объекту - <адрес> в размере 917 000 руб. возмещена по результатам апелляционного решения по делу № (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № оформлены результаты плановой выездной проверки в отношении ответчика, по результатам которой выявлены следующие нарушения: отсутствуют предусмотренные техническим проектом очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных стоков; анализ результатов отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля (ПЭК) за ДД.ММ.ГГГГ гг., выявлены факты превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах относительно установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект. За допущенные нарушения юридическое и должностные лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в общей сумме 200 000 рублей.

Внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания оформлена Актом от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам отбора и анализа проб сточных вод установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимую концентрацию загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект. Выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений. За неисполнение предписания Управления в установленном порядке Общество привлечено к административной ответственности с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового суда наложен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания оформлена Актом от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам отбора и анализа проб сточных вод установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимую концентрацию загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект. Предписание не исполнено, нарушения ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ не устранены. Выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений. За неисполнение предписания Управления в установленном порядке Общество привлечено к административной ответственности с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам лабораторных испытаний качества сточных вод, полученных в результате проверок по актам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора рассчитан размер вреда, причиненный водному объекту <адрес>, при сбросе вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в размере 1 133 377 (один миллион сто тридцать три тысячи триста семьдесят семь) рублей 00 копеек. <данные изъяты> вред, причиненный водному объекту <адрес> возмещен добровольно, в полном размере № от ДД.ММ.ГГГГ (п/п прилагается).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № оформлены результаты внеплановой выездной проверки проведенной поступившей информации от Территориального отдела водных ресурсов по Республике Хакасия и Республике Тыва Енисейского БВУ о сбросе сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в <адрес> (по данным ежеквартальной отчетности ответчика), а также Прокуратурой Республики Тыва направлены обращения жителей <адрес> и <адрес> о негативном воздействии <данные изъяты> на водные объекты. По результатам проверки, информация, изложенная в обращениях, подтвердилась. Установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимую концентрацию загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу, что явилось нарушением ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ. За допущенные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей Административный штраф оплачен добровольно в полном размере. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением рассчитан вред, причиненного водному объекту <адрес> вследствие нарушения водного законодательства в размере 15 905 306 рублей. <данные изъяты> вред, причиненный водному объекту <адрес> возмещен добровольно, в полном размере № от ДД.ММ.ГГГГ.

По требованиям исполняющего обязанности прокурора Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведены внеплановые выездные проверки, по результатам проверки которых установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимую концентрацию загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу, что является нарушением ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей с учетом п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ. Административный штраф оплачен добровольно в 20-дневный срок (50 % от суммы). Выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. исчислен размер вреда, причиненного водному объекту <адрес>. сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод. Размер вреда составил 7 582 356,58 рублей. После согласования расчета размера вреда Центральным аппаратом Росприроднадзора, Управлением ущерб будет предъявлен к возмещению. В отношении юридического лица составлено 4 протокола об административном правонарушении по ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Управлением в настоящее время ведется работа по исчислению размера вреда, причиненного водному объекту <адрес> в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод.

Все вышеизложенные факты, результаты проведенных проверок указывают на длящееся нарушение <данные изъяты> водного законодательства (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ), выразившееся в загрязнении водного объекта <адрес> при сбросе недостаточно очищенных сточных вод, в связи с низкой эффективностью работ I очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и отсутствием очистных сооружений шахтных вод.

<данные изъяты> возражая заявленным исковым требованиям, ссылается на решение по консервации и дальнейшей рекультивации шахты, в связи с чем требуется пересмотр проектных решений по строительству очистных сооружений. Ответчик указывает, что в соответствии с Приложением № к Договору подряда № дата начала работ по разработке проектной документации установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а срок окончания работ по ДД.ММ.ГГГГ Однако следует указать, что ДД.ММ.ГГГГ это условный срок, не дающий гарантий завершения работ по разработке проекта к указанному сроку, и однозначно работы по консервации объекта HBOC не будут завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной проектной документации «Строительство очистных сооружений шахтных ливневых и производственных стоков угледобывающего комплекса <данные изъяты>, получившей положительное заключение экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определены сроки по каждому этапу строительства. И в соответствии с представленной проектной документацией, ответчиком должны начаться реализовываться работы по строительству очистных сооружений. В представленном возражении не приводятся доводы о причинах отклонения от утвержденного проекта.

Относительно доводов ответчика о полученном Комплексном экологическом разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ (КЭР), выданном Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора следует пояснить следующее. <данные изъяты> эксплуатирует объект HBOC I категории, что подтверждается Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ, код объекта №. Объект «Западная центральная площадка» относится к I категории объектов. <данные изъяты> проведена актуализация сведений об объекте HBOC: Выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего закона получение КЭР и разработка программы повышения экологической эффективности является обязанностью ответчика. Наличие у <данные изъяты> КЭР и Программы повышения экологической эффективности не могут повлиять на процесс строительства очистных сооружений.

<данные изъяты> использование водного объекта осуществляло на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва. Срок водопользования до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получено Разрешение на сбросы (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты №, выданное на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю й Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все вышеуказанные результаты проведенных в отношении <данные изъяты> проверки показали, что на протяжении длительного времени ответчиком осуществляется деятельность с нарушением требований, установленных природоохранным законодательством, что подтверждается представленными в дело материалами. В целях предотвращения сброса неочищенных сточных вод и недопущения загрязнения водного объекта, ответчику необходимо построить очистные сооружения в соответствии с разработанным и утвержденным техническим проектом «Строительство очистных сооружений шахтных ливневых и производственных стоков угледобывающего комплекса <данные изъяты>.

Просит удовлетворить исковое заявление первого Заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва к <данные изъяты> в полном объеме.

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва ФИО3 поддержал исковое заявление. Указал, что данные нарушения выявлялись неоднократно, ответчику выдавались предписания, которые до настоящего времени не исполнены. То обстоятельство, что ответчик решил приостановить производство горных работ, не дает гарантий, что он возобновит свои работы после рассмотрения дела.

Представители ответчика <данные изъяты> по доверенности в судебном заседании с иском не согласились, поддержав доводы письменного возражения. Указали, что 1 год неисполнимый срок.

Представитель третьего лица Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО4 по доверенности также поддержала исковое заявление, доводы письменных пояснений. Указав, что много лет ответчиком причиняется вред, Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности. Строительство очистных сооружений ответчик должен был построить еще в 2021 году, но до сих пор не построены. Отмечает, что ответчиком несколько раз принималось решение о консервации работ, но они всегда возобновлялись.

Выслушав стороны, изучив возражение, письменное пояснение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> (ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.12.2009. Основным видом деятельности является добыча антрацита подземным способом. К дополнительным видам деятельности относятся: добыча антрацита открытым способом; добыча коксующегося угля подземным способом, добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом; и другие виды деятельности.

<данные изъяты> осуществляет деятельность по добыче угля на территории Республики Тыва на основании Лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча каменного угля на <данные изъяты>, со сроком действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> осуществляет использование водного объекта <данные изъяты> для сброса сточных вод со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административно участок водопользования и сброса сточных вод <данные изъяты> расположен в <адрес>, примыкает к территории производственной базы <данные изъяты>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках федерального государственного экологического надзора, федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта НВОС – Западная центральная площадка (межегейское месторождение) эксплуатируемого <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Был произведен осмотр территории, отбор проб сточных вод и промышленных выбросов. В результате проверки выявлены следующие нарушения в том числе: отсутствуют предусмотренные техническим проектом разделы 8.3.2., 8.3.3, 8.3.5, 8.3.6, а именно колодцы-выгребы на западной центральной площадке, на западной фланговой площадке и на площадке резервного угля, предназначенные для сбора хозяйственно-бытовых стоков от зданий и сооружений, ливневая канализация на объектах угледобывающего комплекса отсутствуют; колодцы-выгребы на западной центральной площадке, на западной фланговой площадке и на площадке резервного угля, предназначенные для сбора производственных стоков зданий и сооружений отсутствуют; ливневая канализация на объектах угледобывающего комплекса отсутствует; шахтный водоотлив, очистные сооружения шахтных вод – очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных стоков отсутствуют.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указано устранить указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва в рамках федерального государственного экологического контроля проведена проверка, по результатам которой установлено, что в <данные изъяты> отсутствуют хозяйственно-бытовая канализация, производственная канализация, ливневая канализация, а также очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных стоков.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предписано устранить указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предписано устранить указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которого установлено, что предприятием работы по строительству очистных сооружений производственной, ливневой канализации, шахтных и производственных стоков не ведутся. Положений дел по строительству канализации и очистных сооружений не изменилось с момента окончания последней плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ г (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). <данные изъяты> водопользование осуществляется с нарушением условий, установленных п.9 раздела 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ а именно не соблюдаются тип и вид водоотводящего сооружения, бетонный оголовок берегового типа в виде стенок с окрылками отсутствует, осуществляя хозяйственную деятельность на объекте НВОС 1 категории – западная центральная площадка (<данные изъяты>) осуществляет сброс сточных вод в отсутствие утвержденных НДС и с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, указанных в разрешении на сброс и в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод <данные изъяты> оказывает негативное воздействие на <адрес>. Также нарушена периодичность проведения проверки очистных сооружений бытовых и хозяйственно-бытовых сточных вод на токсичность.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> предписано устранить указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> являясь эксплуатирующей организацией, обязано содержать объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе и <данные изъяты>, в надлежащем состоянии, обеспечивая их капитальный ремонт и осуществлять сброс в водный объект сточных вод, максимальное содержание загрязняющих веществ в которых не должно превышать допустимых значений, установленных решением о пользовании водным объектом.

Однако как видно, в ходе деятельности <данные изъяты> образуются хозяйственно-бытовые, производственные, шахтные и ливневые сточные воды которые самотеком отводятся в <адрес> по специально оборудованному объединенному канализационному коллектору совместно с шахтными водами. Шахтные (сточные) воды из шахты откачиваются насосным оборудованием на каскад отстойников, расположенных на Западной центральной площадке, и далее проходя через водоприемный колодец со шлюзами самотеком по сбросной трубе (коллектору) сбрасываются в <адрес>.

По результатам проверки, проведенной Росприроднадзором, установлено, что <данные изъяты> осуществляет сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (аммоний-ион, взвешенные вещества, железо, марганец, медь, фенол (гидроксибензол), нефтепродукты, фосфат-ион), указанных в Разрешении на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № выданного на основании Приказа МРУ Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и тем самым <данные изъяты> допускает загрязнение <адрес> указанными загрязняющими веществами, что является нарушением ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что качество сточных вод, сбрасываемых обществом в названный водный объект, не отвечает установленным требованиям по причине недостаточной очистки сточных вод на очистных сооружениях.

Все вышеизложенные факты, результаты проведенных проверок указывают на длящееся нарушение <данные изъяты> водного законодательства, выразившееся в загрязнении водного объекта <адрес> при сбросе недостаточно очищенных сточных вод, в связи с низкой эффективностью работ очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и отсутствием очистных сооружений шахтных вод.

Ответчик, возражая против исковых требований, сослался на следующее.

Согласно приказу генерального директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено ведение горных работ по проведению горных выработок и добыче угля с ДД.ММ.ГГГГ, организации демонтажа и выдаче на поверхность неиспользуемого оборудования с ДД.ММ.ГГГГ, организации разработки и согласования технического проекта консервации шахты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что технический проект консервации шахты находится на стадии разработки, также не определены обязательства <данные изъяты> в части необходимости очистных сооружений.

Согласно договору на разработку проектной документации по консервации и ликвидации шахты заключенным с Обществом ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр - Институт горного дела (далее - Подрядчик), подрядчик обязуется разработать проектную документацию «Технический проект консервации опасного производственного объекта - шахта угольная <данные изъяты>. Стоимость работ составляет 10 920 000 рублей, в том числе НДС 20% 1 820 000 рублей. В соответствии с Приложением № к договору подряда дата начала работ установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а срок окончания работ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключил договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется разработать проектную документацию «Технический проект ликвидации угледобывающего комплекса <данные изъяты> и рабочую документацию со сметами. Стоимость работ составляет 61 668 000 рублей, в том числе НДС 20% 10 278 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком и подрядчиком в рамках указанного договора подряда, подписан акт № сдачи-приемки выполнению работ по выполнению инженерных изысканий. Дата начала работ по разработке проектной документации установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а срок окончания работ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проектной документации «Строительство очистных сооружений шахтных ливневых и производственных стоков угледобывающего комплекса <данные изъяты> разработанной ОАО «Кузбассгипрошахт», предусматривается строительство очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных сточных вод в составе: отстойник шахтных, ливневых и производственных стоков; насосная станция подачи воды на очистку; КНС для откачки технологических стоков; насосно-фильтровальная станция (НФС); блок предварительной очистки стоков; модульный дозировочный комплекс угольной пульпы; сбросной трубопровод очищенной воды.

Согласно заключению проект предусмотрен поэтапный запуск очистных сооружений: 1 этап - производительностью НФС 840 мЗ/ч; 2 этап - производительностью НФС 1200 мЗ/ч. С учетом того, что полный запуск очистных сооружений, включая запуск на производительность НФС 840 мЗ/ч и далее 1200 мЗ/ч, планируется в течение последних 3 месяцев общего срока реализации мероприятия (2 года и 9 месяцев).

Согласно заключению государственной экспертизы в разделе 4.2.2.10. «В части организации строительства» предусмотрено, что общая продолжительность строительства составляет 20 месяцев, в том числе подготовительный период 1 месяц, определена с учетом последовательного выполнения работ по этапам строительства: 1 этап -17 месяцев; 2 этап - 3 месяца; в р. 4.2.2.15. «В части промышленной безопасности опасных производственных объектов» указано, что проектная документация имеет положительное заключение негосударственной экспертизы № в Реестре № от ДД.ММ.ГГГГ; в р. 4.2.3.10. «В части организации строительства» указано, что представлено дополнение № 1 к техническому заданию на разработку проектной документации, согласно которому: предусмотрено выделение двух этапов строительства; указаны директивные сроки строительства; приведено решение о применении вахтового метода организации строительства и месте временного проживания работающих. Определена потребность строительства в кадрах и продолжительность строительства для каждого отдельного этапа строительства.

Из полученного <данные изъяты> комплексного экологического разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, сроком действия на 7 лет (по ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту-КЭР) следует, что согласно КЭР предусмотрен период для реализации программы повышения экологической эффективности. И в разделе VIII КЭР указано, что «Программа повышения экологической эффективности» одобрена межведомственной комиссией по рассмотрению проектов в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению проектов программ повышения экологической эффективности от ДД.ММ.ГГГГ №. В Программу №, ДД.ММ.ГГГГ включены мероприятия, направленные на достижение технологических показателей НДТ для сбросов сточных вод посредством выпуска № в <данные изъяты>. Проект программы ППЭЭ прошел оценку ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» и получил экспертное одобрение. Программа ППЭЭ разработана в отношении одного стационарного источника сбросов загрязняющих веществ в водный объект - выпуск №, расположенного на объекте ОНВ Западная центральная площадка (код объекта (№), и предусматривает проведение комплексного мероприятия по строительству очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных сточных вод.

Согласно Программе ППЭЭ мероприятие по строительству очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных сточных вод разделено на два этапа, что позволит достигнуть целевых показателей ППЭЭ по завершении реализации второго этапа мероприятия: Этап 1. Подготовительные и строительные работы: Организационно-подготовительные мероприятия; Строительство инженерных сетей; Строительство отстойника шахтных, ливневых и производственных сточных вод; Строительство здания НФС; Строительство блока предварительной обработки стоков; Устройство системы электроснабжения; Строительство вспомогательных сооружений. Сроки выполнения мероприятий (по 1-му этапу мероприятий): начало выполнения- ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения- ДД.ММ.ГГГГ. Этап 2. Пусконаладочные работы, ввод в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения шахтных, ливневых и производственных сточных вод» - внедрение НДТ. Сроки выполнения мероприятий (по 2-му этапу мероприятий): начало выполнения- ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения- ДД.ММ.ГГГГ. Расчетный срок реализации Программы повышения экологической эффективности Западной центральной площадки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 года и 9 месяцев). Объем финансирования мероприятий исходя из предусмотренных сроков строительства - 1 000 000 рублей. Реализация выбранного мероприятия, предусматривающая внедрение НДТ 13, НДТ 15, НДТ 17 (№), не только обеспечит достижение и устойчивое соблюдение нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, но также даст возможность внедрения системы оборотного технического водоснабжения, что позволит снизить потребление водных ресурсов на предприятии и сократить объемы сброса сточных вод (абз.2 стр. 19 ПЭЭ).

Из информации о массовом высвобождении работников от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям о высвобождаемых работниках от ДД.ММ.ГГГГ поданных в ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» за 3 и 2 месяца следует, что проводится процедура сокращения численности (штата) работников общества в связи с приостановкой ведения горных работ по проведению горных выработок и добыче угля с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошло снижение численности работников на 74 работника.

Согласно справке о фактической численности от ДД.ММ.ГГГГ, приказом генерального директора общества от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение сократить штат работников в количестве 141 штатной единицы, данная информация о массовом высвобождении работников от ДД.ММ.ГГГГ направлена в ГКУ ЦЗН РТ.

Таким образом, суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что <данные изъяты> являясь юридическим лицом, созданным в целях получения прибыли и реализации на ее основе социально-экономических интересов акционеров, осуществляя деятельность по сбору и обработке сточных вод при использовании переданного в пользовании муниципального имущества системы водоотведения, являясь при этом пользователем водного объекта, предоставленного в установленном порядке, обязано осуществлять сброс сточных вод в водный объект в соответствии с нормами природоохранного законодательства, максимальное содержание загрязняющих веществ в которых не должно превышать допустимых значений, и пришел к выводу о доказанности факта осуществления ответчиком сброса в водный объект <данные изъяты> сточных вод, не отвечающих установленным решением о предоставлении водного объекта в пользование требованиям.

При установленных обстоятельствах факта причинения <данные изъяты> ущерба водному объекту в связи со сбросом сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, суд приходит к выводу, что действия ответчика по сбросу сточных вод в водный объект с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта <данные изъяты> в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на общество устранить нарушения природоохранного законодательства путем строительства очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика, что установка иных сроков (в течение 1 года с момента вступления решения суда в силу) не позволит реализовать мероприятия в том объеме, которые предусмотрены в Госэкспертизе, ГЭЭ, разрешительной документации с предусмотренными и согласованными сроками, что приведет к нарушению проектных решений и не позволит соблюсти требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов в дальнейшем, и, как следствие, к неисполнимости решения суда, являются не состоятельными по следующим основаниям.

Определяя сроки исполнения решения, суд исходит из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, длительности нарушения со стороны <данные изъяты> требований законодательства об охране вод, экстремально высоким загрязнением водного объекта со значительным превышением нормативов допустимого воздействия.

Требования вышеуказанных норм права обязательны для исполнения независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния, поскольку неисполнение решения суда может повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на благоприятные условия окружающей среды, на безопасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Вопросы безопасности являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Кроме того, Общество не лишено права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому объективных оснований.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства путем строительства очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> (ИНН №) устранить нарушения природоохранного законодательства путем строительства очистных сооружений шахтных, ливневых и производственных стоков, хозяйственно-бытовой канализации на объектах угледобывающего комплекса, производственной канализации на объектах угледобывающего комплекса, ливневой канализации на объектах угледобывающего комплекса в соответствии с техническим проектом в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовления 12 марта 2025 года (с учетом выходных дней).