дело № 5-1689/2022(публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-004933-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Обухова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью УК «ЖРП №» (далее ООО УК «ЖРП №») ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес и фактический адрес: Удмуртская Республика, ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица ООО УК «ЖРП №» составлен протокол об административном правонарушении от по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО3, действующая в суде по доверенности указала, что вина ООО УК «ЖРП №» доказана представленными доказательствами, а именно экспертным заключением и совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Наказание следует назначить на усмотрение суда, с учетом субъекта среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖРП №»- ФИО4, действующая в суде по доверенности, вину не признала, просила учесть, что юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства. В суде пояснила, что вины УК нет, ежемесячно производится обработка от синантропных насекомых ( тараканов), что подтверждено документально в деле. Причина вновь их появления кроется в г. Ижевска, поскольку жилец ФИО5 складирует вещи с помойки. Кроме как выдать ей предписание иных мер не возможно принять, что также нами сделано еще в июле 2021года, в то время как нарушение вменяется, обращение жильцов в октябре 2021года, а экспертиза проведена .

Потерпевшая Потерпевший №1, в суде пояснила, что после приятых мер ЖРП количество насекомых уменьшилось. Ранее они в местах общего пользования были кучей на окнах и в подъезде. Кроме принятых мер ЖРП в своей квартире также прошлось проводить за свой счет обработку. В настоящее время в местах общего пользования тараканы еще и бывают, ну 1-2 видит их сама.

Потерпевшая Потерпевший №2 в суде дала аналогичные показания, как и потерпевшая Потерпевший №1 Причиной вновь их появления кроется в г. Ижевска, поскольку жилец ФИО5 складирует вещи с помойки.

Потерпевшие : Потерпевший №3, Потерпевший №4 ФИО10, ФИО11, ФИО1 Потерпевший №5, надлежащим образом извещенные о рассмотрении материала ( в деле почтовые уведомления от 13-17.09.2022гоа ) в суд не явились. Суд рассмотрел материал в их отсутствие, при надлежащем извещении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения граждан (вх. 18-00-02/023-10847-ж от ) с доводами на наличие синантропных насекомых (тараканов) в местах общего пользования в многоквартирном жилом в , Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении в отношении ООО УК «ЖРП №».

При изучении экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от установлено: с целью регистрации наличия синантропных насекомых (тараканов) в многоквартирном были выставлены клеевые ловушки на тараканов в количестве 14 шт. Ловушки собраны , отловлен 1 таракан, плотность заселения жилого дома тараканами составила 0,7 экз на кв. м., что свидетельствует о непроведенных истребтельных мероприятиях и является нарушением требований п. 126 раздела VIII СанПиН -21 СанПиН -21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пунктов 88, 98 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам экспертизы были выявлены нарушения:

Статей 11, 24, 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения»;

п. 126 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»: в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных* болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

п.п. 88, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные ‘ предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную» деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно- технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

В соответствии с разделом 1. Устава ООО УК «ЖРП №», утвержденный Решением единственного участника ООО УК «ЖРП №», Протокол № от 05.09.2011г.: Общество является юридическим лицом строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2.1., Договора управления жилым многоквартирным домом от ; по настоящему договору Управляющая организация по заданию Собственника в течение срока действия настоящего Договора за плату, указанную в разделе № настоящего Договора обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме.

Согласно п. 2.2. Договора управления жилым многоквартирным домом от , цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику Помещения(й) в Многоквартирном доме и пользующимся его Помещением(ями) в Многоквартирном доме лицам.

Согласно п. 3.1. 18 2.2. Договора управления жилым многоквартирным домом от , Управляющая компания обязана нести иные обязанности, предусмотренные Законодательством РФ, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В соответствии со п.1 ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, установлено, что при оказании жилищно-коммунальных услуг ООО УК «ЖРП №» при управлении многоквартирными жилым домом по адресу: , не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п. 126 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», - п.п. 88, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО УК «ЖРП №» в указанных нарушениях выразилась в непринятии достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил

Факт совершения правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе заключение экспертизы № от достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «ЖРП №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд принимает принятые меры, а именно предписание ФИО5 № от , а также на л.д. 61-89 акты дезинфекций и дезинсекций и деритизаций в период с января по октябрь 2021года, в то же время суд учитывает, что говорить о достаточности принятых мер, не приходится поскольку на ноябрь- декабрь 2021года экспертизой установлено наличие синантропных насекомых (тараканов),хотя и не в значительном размере. Но сам факт их выявления говорит о не достаточности принятых ме., а потому и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности общества в требуемых объеме суду не представлено.

При назначении административного наказания ООО УК «ЖРП №» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

Время совершения административного правонарушения: время обнаружения .

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает 1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

(в ред. Федеральных законов от N 380-ФЗ, от N 237-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от N 45-ФЗ, от N 116-ФЗ)

Оснований для замены штрафа на предупреждение в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

ООО УК ЖРП-8, которое является субъектом среднего предпринимательства, отнесено к среднего предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -01.08.2016г.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО УК ЖРП-8, наказание согласно санкции ст. 6.3ч.1 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы законного представителя в суде опровергнуты имеющими в материалах дела совокупностью выше указанных доказательств, а потому и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЖРП №», ИНН <***>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде - штрафа в размере 500 ( пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);, ИНН <***>, КПП 184101001, Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртская // УФК по Удмуртской Республике ; БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК №, ОКТМО 94701000 - .

УИН 14№ ЕИП 20018№

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова