РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при помощнике судьи Нестеровой Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1738/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области (далее – УСЗН по Тульской области) с иском признании права на получение мер социальной поддержки, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСЗН по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон №1244-1), в удовлетворении которого получил отказ по тем основаниям, что на дату подачи заявления не имел места регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С отказом не согласен, поскольку имел временную регистрацию в г.Новомосковск, что было вызвано куплей продажей жилого помещения. Просит с учетом уточнения установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона №1244-1; обязать государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ему и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за проживание и работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.4 ст.19 Закона №1244-1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судом в качестве соответчика привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области.

В судебном заседании истце ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, пояснив, что полномочия по назначению и выплате мер социальной поддержки в соответствии со ст.19 Закона №1244-1 возникли у пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени осуществляется финансирование бюджетных средств. Спорными являются правоотношения, которые возникли до указанной даты, в связи с чем у пенсионного органа не имеется обязанности по предоставлению мер социальной поддержки за прошлое время. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика УСЗН по Тульской области не явился, представил в суд письменные возражения, считает, что УСЗН по Тульской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по назначению и финансирование по выплате указанных мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ переданы пенсионному органу.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

В силу ст.13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р территория города Новомосковск Тульской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата как мера социальной поддержки введена 1 января 2005 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Из материалов дела следует, что решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13.06.2012 установлен факт проживания ФИО1 в г.Новомосковске Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из выплатного дела ФИО1, предоставленного ответчиком УСЗН по Тульской области, усматривается, что истец являлся получателем мер социальной поддержки в соответствии со ст.19 Закона №1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке обратился в УСЗН по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, предоставив справку с места работы, копию паспорта, а также сведения о регистрации по месту пребывания в <...>.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по Тульской области отказало ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки по тем основаниям, что в нарушении п.2 Правил оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска заявителем не представлено сведений о постоянной регистрации по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом в подтверждении доводов иска о том, что в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не имел постоянной регистрации по месту жительства, поскольку в данный период продал свою квартиру на <адрес> и приобрел жилое помещение на <адрес>, но фактически проживал в <адрес> и работал в <адрес>, подтверждаются имеющимися в деле договорами купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГПОУ ТО «Новомосквский строительный колледж», а также сведения о том, что имел постоянную регистрацию по месту жительства в г.Новомосковск до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт проживания и работы ФИО1 в спорный период в <...>.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности, поскольку они логичны и согласуются с имеющимися в деле письменными материалами. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 постоянно проживал в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.4 ч.1 ст.19 Закона №1244-1.

В силу ст. 5.1. Закона №1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) с ДД.ММ.ГГГГ предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Поскольку средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой вышеназванной статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а финансирование органов социальной защиты на выплату спорной меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению и выплате денежных средств в соответствии с п.4 ч.1 ст.19 Закона №1244-1 надлежит возложить на ответчика - государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> СНИЛС №, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 СНИЛС №, право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> назначить и выплачивать ФИО1 СНИЛС № ежемесячную денежную компенсацию за проживание и работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2022 г.

Председательствующий