Дело №

УИД 50RS0№-96

Решение суда

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г.о. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания К,

с участием представителя истца С,

ответчика К,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г.о. Люберцы к К об обязании передать земельный участок и иску К к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области о признании акта не соответствующим действительности, признании решения незаконным,

установил:

Истец Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратились в суд с иском к К, мотивируя свои требования тем, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области и ответчиком ДД.ММ.ГГ заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 1082 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0060404:51, вид разрешенного использования-ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы рп. Красково, д. Машково. Договор заключен сроком на три года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В соответствии с п.ДД.ММ.ГГ арендатор обязан передать земельный участок арендодателю по акту приема- передачи в течение 5 дней после окончания срока действия договора. До настоящего времени земельный участок по акту приема-передачи истцу передан не был. Земельный участок не освобожден и на нем расположен объект некапитального строительства (металлические строения).

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика передать Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 1082 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0060404:51, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, рп. Красково, д. Машково.

К обратился в суд с иском к Администрации г.о.Люберцы, указывая на то, что в марте 2018 г. обратился к ответчику администрации г.о. Люберцы, как многодетный отец, с просьбой выделения земельного участка в аренду для ведения огородничества. Заключив договор на проведение кадастровых работ, земельный участок был прогеодезирован и подготовлена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением № от ДД.ММ.ГГ администрация утвердила схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории и земельный участок был поставлен К на кадастровый учет площадью 1082 кв.м. с кадастровым номером 50622:0060404:51. ДД.ММ.ГГ между К и Администрацией был заключен договор аренды № земельного участка сроком на три года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ К через портал государственных услуг было направлено обращение в Администрацию о продлении аренды участка. ДД.ММ.ГГ получено сообщение об отказе в оказании услуги со ссылкой на акт № г. от ДД.ММ.ГГ о нахождении на земельном участке объекта недвижимости. Обратившись с жалобой в Комитет по управлению имуществу, К было предложено получить участок в результате торгов.

К просил суд признать акт от ДД.ММ.ГГ недействительным; решение Администрации от ДД.ММ.ГГ незаконным, договор № от ДД.ММ.ГГ, заключенный между Администрацией г.о.Люберцы и К действующим до ДД.ММ.ГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГ дела по искам Администрации г.о.Люберцы и К объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель Администрации г.о.Люберцы Московской области по доверенности С явился, исковые требования поддержал, в иске К просил отказать в полном объеме.

Истец К в судебное заседание явился, свои исковые требования поддержал, в иске Администрации г.о.Люберцы Московской области просил отказать.

Третьи лица Г, Г в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска Администрации г.о. Люберцы и отказе в иске К по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

На основании п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В силу ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1,2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (п.1,2 ст. 610 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что семья К является многодетной семьей <адрес>.

Постановлением Администрации г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА предварительно согласовано предоставление К на праве аренды земельного участка площадью 1082 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы рп Красково д. Машково, с категорией земель – земли населенных пунктов и видом разрешенного использование – ведение огородничества, утверждена схема расположения земельного участка. К поручено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка и осуществления его кадастрового учета.

Между К и ООО «Геокадастр» заключен договор №МО-134 на подготовку схемы расположения границ земельного участка по адресу: <адрес>, в районе д. Машково.

Земельный участок по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы ра Красково д. Машково, площадью 1082 кв.м., поставлен на кадастровый учет, №.

ДД.ММ.ГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области и К был заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 1082 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0060404:51, вид разрешенного использования-ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, рп. Красково, д. Машково.

Договор заключен сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п. 2.1).

Земельный участок предоставлен в соответствии со ст. 39.1, 39.6, 39.8 ЗК РФ, Постановлением администрации муниципального образования г.о.Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, Протоколом №-З Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГ (п. 132). (п. 1.2).

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности (п. 1.5).

По условиям договора арендная плата начисляется с даты начала течения срока договора, указанного в п. 2.1 договора.

Арендодатель имеет право, в том числе досрочно расторгнуть договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе при неиспользовании/неосвоении земельного участка в течение 1 года (п. 4.1.1).

Арендатор обязан, в том числе передать земельный участок арендодателю по акту приема- передачи в течение 5 дней после окончания срока действия настоящего договора (п. ДД.ММ.ГГ).

Согласно п. 7.5. договора аренды земельного участка, в связи с его расторжением арендатор обязан возвратить объект арендодателю в течение 10 дней с момента окончания срока действия договора (его расторжения, прекращения) в надлежащем состоянии, с оформлением соответствующего акта приема-передачи.

Годовая арендная плата за земельный участок составила 854,73 рублей, сумма регулярного ежемесячного платежа – 71,23 рублей (приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГ К обратился в Администрацию с заявление о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГ актом выездного обследования земельного участка № по адресу: <адрес>, рп Красково д. Машково, кадастровый № установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, прочно связанные с земельным участком и вспомогательные сооружения.

Решением от ДД.ММ.ГГ К отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на акт №.

ДД.ММ.ГГ в адрес К по адресу, указанному в договоре, - <адрес>, кв. Южный <адрес>, направлено уведомление о необходимости возврата земельного участка по акту приема- передачи в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ № (штрихкод почтового отправления 14001265016303).

ДД.ММ.ГГ актом № выездного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, ра Красково, д. Машково, кадастровый №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие территории).

ДД.ММ.ГГ К и ООО «ИнГео» заключили договор на обмер земельного участка и формирование технического заключения на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Машково, участок 50:22:0060404:51..

Согласно технического заключения ООО «ИнГЕо» от ДД.ММ.ГГ объекты - металлический сарай предоставляет собой металлический вагончик, сборно-разборная конструкция, деревянный сарай представляет собой деревянный вагончик, сборно-разборная конструкция. Данный объекты могут быть перемещены и поставлены на другое место, поскольку не имеют прочной связи с землей, не имеет фундамента. Объекты не относятся к недвижимому имуществу и не подлежат государственному кадастровому учет, как объекты недвижимости.

Согласно ответа Администрации г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ № ГР-2849/22исх на обращение по вопросу продления срока договора аренды земельного участка №, на части земельного участка расположены металлические строения, которые относятся к земельному участку №, а также установлено неосвоение участка в течение всего срока аренды. Рекомендовано встать на очередь для получения земельного участка, как многодетной семье, предложено принять участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГ произведен акт осмотра земельного участка, кадастровый № по адресу: <адрес>, рп Красково, д. Машково, установлено, что земельный участок не огорожен, на части осматриваемого земельного участка расположены объекты некапитального строительства (металлические строения), относящиеся к земельному участку, кадастровый №, которые огорожены с ним в единый комплекс. Осматриваемый участок г.о.Люберцы. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками соседнего земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Машково, дп Красково уч. 38, являются Г и Г, по ? доли каждый.

Решением Администрации г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ №Р№65755177 К отказано в предоставлении государственной услуг – «внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка», поскольку на земельный участок отсутствует ограничение в виде права аренды.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 12 ГК РФ закреплены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области к К. об обязании передать земельный участок по акту приема-передачи. Несмотря на истечение ДД.ММ.ГГ срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, заключенного между сторонами, до настоящего времени спорный земельный участок истцу К не передан в установленном законом порядке.

Разрешая требования К суд приходит к следующим выводам.

Истец считает недействительным акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГ.

Пунктом 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый акт осмотра земельного участка не имеет признаков ненормативного правового акта, который может быть оспорен, так как не носит властно-распорядительного характера, не устанавливает, не изменяет и не прекращает правовые отношения, а также не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие чего не влияет на права и законные интересы К

Оспариваемый акт носит информационный характер, поскольку содержит только сведения об установленных в ходе такого осмотра обстоятельствах, не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не ограничивает права и законные интересы К, в связи с чем, отсутствуют основания для признания данного акта от ДД.ММ.ГГ недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Поскольку, на момент принятия Администрацией г.о.Люберцы решения от ДД.ММ.ГГ по обращению К срок аренды земельного участка истек, земельный участок не использовался им по целевому назначению, при рассмотрении заявления К у Администрации г.о.Люберцы не имелось оснований для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов; оспариваемое решение Администрации от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям закона, оснований для возложения на них обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов и признания указанного решения незаконным не имеется.

Требования К о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ действующим не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от первоначального о признании решения Администрации от ДД.ММ.ГГ незаконным, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования г.о. Люберцы удовлетворить.

Обязать К, паспорт <...>, передать Комитету по управлению имущество администрации муниципального образования г.о.Люберцы Московской области по акту приема-передачи земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы, р.<адрес>, д. Машково, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований К к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области о признании акта от ДД.ММ.ГГ № не соответствующим действительности, решения Администрации от ДД.ММ.ГГ незаконным, считать договор № от ДД.ММ.ГГ действующим отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Савенкова

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья А.Ф.Савенкова