Решение по делу № 2А-73/2023 от 05.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО6

с участием представителя истца - помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Жигаловский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-73/2023 по административному иску прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Геолог» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Прокурор Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лицобратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Геолог» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Геолог»(далее – МКДОУ ДС № «Геолог»).

Согласно норм закона, МКДОУ ДС № «Геолог», являясь образовательной организацией, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, работников детского сада, в том числе путем соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативовобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с <Дата> по <Дата> в МКДОУ ДС № «Геолог» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), а именно пункта 3.1.11, согласно которому для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, предусматривается в том числе место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря.

<Дата> и.о. прокурора района в адрес МКДОУ ДС № «Геолог» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в части несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам рассмотрения представления и.о. прокурора района МКДОУ ДС № «Геолог» представлена информация, согласно которой нарушение требований п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 не устранено, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих дошкольное учреждение.

Бремя содержания муниципального имущества МКДОУ ДС № «Геолог» в силу требований действующего законодательства Российской Федерации возложено на МКДОУ ДС № «Геолог», финансирование мероприятий по содержанию муниципального имущества возложено на управление образования МО «Жигаловский район».

Круг лиц, права которых могут быть нарушены вследствие несоблюдения МКДОУ ДС № «Геолог» вышеуказанных требований невозможно определить в силу специфики деятельности общеобразовательной организации.

Просит суд возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Геолог», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушение требований п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно обеспечить наличие места или шкафа для хранения уборочного инвентаря. Определить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Жигаловского района ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Геолог» ФИО2, действующая на основании Устава, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в её отсутствие. Административные исковые требования представителем ответчика признаны в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Жигаловский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации при этом образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях охраны здоровья детей и молодежи, обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее - СП 2.4.3648-20) предусмотрен комплекс требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также семейных дошкольных групп предусматривается следующий набор помещений и (или) мест: место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для раздельного хранения верхней одежды и полками для обуви воспитанников; игровая комната для проведения игр; помещение (место в игровой комнате) для сна; кухня (при нахождении детей более 4 часов) для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов; помещение (место в игровой комнате или на кухне) для приема пищи детьми (при нахождении детей более 4 часов); место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима; помещение (место) для хранения белья (при организации сна детей); место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; туалет; умывальная комната.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с <Дата> по <Дата> в МКДОУ ДС № «Геолог» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), а именно пункта 3.1.11, согласно которому для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, предусматривается в том числе место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением и.о. прокурора Жигаловского района Иркутской области от <Дата>, информацией заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Геолог» и не оспариваются ответчиком.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены. Кроме того, представитель ответчика признал заявленные исковые требования.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представителем ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Геолог» ФИО2, действующей на основании Устава исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.46 КАС РФ. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Анализируя в совокупности, представленные по делу доказательства, суд установил, до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Геолог» не устранены.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет отсутствие в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Геолог» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья воспитанников, неблагоприятно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушает права и интересы несовершеннолетних и работников детского сада на создание и предоставление им надлежащих условий обучения и труда.

Таким образом, заявленные прокурором Жигаловского района Иркутской области административные исковые требования, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Геолог» не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным образовательным учреждением, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с 300 рублей до 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Геолог», расположенное по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно обеспечить наличие места или шкафа для хранения уборочного инвентаря.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Геолог» в доход бюджета муниципального образования «Жигаловский район» государственную пошлину в размере 150 руб. (сто пятьдесят рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.

Судья : Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>