Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 марта 2023 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что истец обратился в ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... ГУ-ОПФР РФ РСО-Алания было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, в связи с несоблюдением требуемых условий для назначения пенсии, т.е. отсутствие необходимого страхового стажа и ИПК. Не могут быть включены в страховой стаж периоды работы на территории Республики Грузия, отраженные в трудовой книжке с 05.09.1977г. по 01.12.1982г., ... по 14.09.1990г., в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата изготовления трудовой книжки – 1979г., дата начала деятельности – 05.09.1977г., трудовая книжка заполнена 28.01.1982г., печать не читается. Дополнительные справки для подтверждения периодов работы невозможно истребовать, так как согласно ответу от ... №, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия. Факт принадлежности трудовой книжки ЗТ-1 № от 28.01.1982г., выданное на имя ФИО1, установлен решением суда от ....

Истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ОСФР по РСО-Алания включить периоды работы с ... по 01.12.1982г. во вневедомственной охране <адрес> Грузии, с ... по 14.09.1990г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжений 5-го разряда в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по РСО-Алания назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ....

Истец уточнил исковые требования, согласно которым, просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 02.12.2020г., решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от 08.07.2021г., решение ГУ-ОПФ по РСО-Алания об отказе в назначении пенсии по старости № от ... – незаконными. Обязать ОСФР по РСО-Алания включить периоды работы с ... по 01.12.1982г. во вневедомственной охране <адрес> Грузии, с ... по 14.09.1990г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжений 5-го разряда в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по РСО-Алания назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РСО-Алания – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ 400 от ... «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания от ... №, ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого ИПК 18.6 (имеется 14.824), в страховой стаж не включены периоды работы во вневедомственной охране <адрес> Грузии с 05.09.1977г. по 01.12.1982г., в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата начала деятельности – 05.09.1977г., трудовая книжка заполнена 28.01.1982г. Дополнительные справки для подтверждения страхового стажа невозможно истребовать, так как согласно ответу от ... №, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия.

... истец вновь обратился в ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания от ... №, ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого ИПК 18.6 (иметмя 15.549), в страховой стаж не включены периоды работы во вневедомственной охране <адрес> Грузии с 05.09.1977г. по 01.12.1982г., в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата начала деятельности – 05.09.1977г., трудовая книжка заполнена 28.01.1982г. Дополнительные справки для подтверждения страхового стажа невозможно истребовать, так как согласно ответу от ... №, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия.

... ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФ по РСО-Алания от ... №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по следующим основаниям. На день обращения ... страховой стаж составляет 4 года, 1 месяц и 26 дней. Периоды работы, указанные в трудовой книжке ЗТ-I № не могут быть приняты в производство, ввиду того, что трудовая книжка заполнена с нарушением Правил, дата изготовления трудовой книжки 1979г., запись о приеме на работу – 05.09.1977г., дата заполнения – 1982г. Период работы с ... по 14.09.1990г. не может быть учтен, так как печать на увольнении не читаема. Периоды работы с 05.09.1977г. по 01.12.1982г. и с 16.08.1983г. по 14.09.1990г. нет возможности проверить, так как документы в архив не поступали.

Разрешая заявленный истцом спор и определяя возможность включения периодов работы истца для назначения пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу 4.1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ... № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Разрешая требование истца о включении указанных периодов в страховой стаж истца, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда № от ..., и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Согласно показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6, ранее допрошенных в судебном заседании, ФИО1 работал в Кавказэлектросетьстрой с оспариваемый период в должности электролинейщика.

Как следует из ответа Национального архива Грузии от ... №, документы, подтверждающие факт работы ФИО1 на хранение в архив не поступали.

Согласно записям трудовой книжки ЗТ-I №, ФИО1 принят во вневедомственную охрану <адрес> в должности охранника ... и освобожден ... по личному заявлению, указанная запись заверена печатью и подписью старшего инспектора.

... ФИО1 принят в Кавказэлектросетьстрой в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения 5 – го разряда и уволен ..., согласно личному заявлению. Запись заверена печатью и подписью начальника отдела ФИО8

Решением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по гражданскому делу №, факт принадлежности трудовой книжки ЗТ-I №, выданной на имя ФИО1 установлен ФИО1 Указанное решение вступило в законную силу.

Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.7, 39 Конституции РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от ... №О-О, подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу комментируемого Закона), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007г.), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

В силу положений ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.22 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При этом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № обращено внимание, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона №-Ф3).

На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 02.12.2020г., решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от 08.07.2021г. об отказе в назначении пенсии по старости, решение ГУ-ОПФ по РСО-Алания об отказе в назначении пенсии по старости № от ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания включить в страховой стаж ФИО1, ... года рождения, периоды работы с ... по 01.12.1982г. во вневедомственной охране <адрес> Грузии, с ... по 14.09.1990г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжений 5-го разряда в Кавказэлектросетьстрой.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с ..., то есть с даты обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.