ФИО1

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при ведении протокола ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-708/2025 по административному иску администрации МО «ФИО1 <адрес>» к СОСП по <адрес>, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО4, с привлечением заинтересованных лиц прокуратуры <адрес>, управления по коммунальному хозяйств и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» о признании незаконным постановления, уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочки исполнения ФИО1 суда

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» о признании бездействия незаконным. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб., однако администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>» не согласна с данным постановлением, поскольку является бюджетным органом, действующим на основании Устава МО «<адрес>». ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», в связи с чем деятельность осуществляется в силу возложенных обязанностей в рамках выделенных бюджетных средств, также исполнения ФИО1 суда в части обустройства площадки накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в сроки, установленные исполнительными документами затруднено. Просят признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 22.08.20204 г. о взыскании исполнительского сбора. Уменьшить размер исполнительского сбора и предоставить отсрочку исполнения ФИО1 суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых ФИО1, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий ФИО1, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО1, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого ФИО1, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого ФИО1, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» с предметом исполнения: обязать администрацию оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> крышей, предотвращающей попадание атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение ТКО за пределы контейнерной площадки твердым покрытием, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с требованием о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, представитель администрации указывает, что они не затягивают процесс исполнения ФИО1 суда, не обжаловали его, запланировали обустройство контейнерной площадки в 2024 году силам подрядчика.

Между тем, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку имеются необходимые условия: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Рассматривая требования об уменьшении исполнительского сбора, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Суд вправе с учетом степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

Суд принимает во внимание, что администрация является бюджетным учреждением, для заключения контракта на выполнение работ необходимо время дополнительное финансирование, а потому суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Требования о предоставлении отсрочки не подлежат удовлетворению, поскольку к моменту рассмотрения настоящего иска срок, до которого администрация просит предоставить отсрочку, прошел.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «ФИО1 <адрес>» к СОСП по <адрес>, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО4, с привлечением заинтересованных лиц прокуратуры <адрес>, управления по коммунальному хозяйств и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» о признании незаконным постановления, уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочки исполнения ФИО1 суда удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП до 37 500 руб.

В остальной части отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: