Решение по делу № 2-519/2022 от 10.08.2022 - о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

УИД: 66RS0025-01-2022-000550-32

Дело №2-519/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 10 августа 2022 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Юшкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение ПФР) о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению ПФР, в котором, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 21.09.1992 по 18.08.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 19.08.1993 по 01.10.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО СМЗ); с 01.10.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 01.11.1999 по 31.05.2002 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 01.06.2002 по 11.11.2002 в должности сестры медицинского санатория –профилактория «Бирюза» цеха медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 12.11.2002 по 31.12.2004 в должности сестры медицинской санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 01.01.2005 по 30.10.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» филиал «Нижнесалдинский металлургический завод (ОАО «ЕВРАЗ НТМК»); с 31.10.2014 по 01.12.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в Цехе медицинского обеспечения ООО «Завод рельсовых скреплений»; с 02.12.2014 по 19.01.2017 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Бирюза»; с 18.05.2017 по 04.09.2017 в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ООО «Бирюза». Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ОПФР 19.11.2021.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 19.11.2021 обратилась через «Личный кабинет застрахованного лица» с сайта Пенсионного фонда РФ за назначением страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24.11.2021 ответчиком вынесено решение № 1233904/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на 19.11.2021. Общий страховой стаж составил 32 года 10 месяцев 22 дня. Стаж, принятый к зачету для льготного исчисления страховой пенсии 7 лет 3 месяца 11 дней. Она не согласна в невключением в стаж вышеперечисленных периодов работ, поскольку все оспариваемые периоды работы она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях различной формы собственности, имеющих медицинские лицензии на право соответствующей деятельности. Она имеет среднее профессиональное образование по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации «фельдшер», что подтверждается дипломом и сертификатами. Кроме того. подтверждением осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является копия трудовой книжки, копии положения о работе учреждения, в которых она работала, архивные справки. Характер ее работы подтверждается трудовыми договорами, должностными инструкциями, картой аттестации рабочих мест, выдачей специальной одежды, то есть на нее распространялись все гарантии и компенсации работникам, занятым с вредными условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что санаторий являлся многопрофильным, существовал при заводе, создан был для оздоровления и лечения работников Салдинского металлургического завода. Когда санаторий передали ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в санатории стали проходить лечение пенсионеры, являющиеся бывшими работниками данного предприятия. Санаторием оказывались и платные медицинские услуги городским жителям, можно было приобрести путевку на стационарное лечение, курсовку. Оздаравливались как взрослые, так и дети. Она всегда работала в отделении физиотерапии, расположенном на 1 этаже профилактория «Бирюза», где ею отпускались, в том числе такие процедуры, как сухие углекислые ванны, подводный душ-массаж, УВЧ.

Представитель ответчика Отделения ПФР в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Периоды работы истца в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода, в цехе медицинского обеспечения санатория-профилактория «Бирюза» ООО «Нижнесалдинского металлургического завода», в санатории–профилактории «Бирюза» ОАО «Нижнесалдинского металлургического комбината» филиала «Нижнетагильский металлургический завод» ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в цехе медицинского обеспечения ООО «Завод рельсовых скреплений», в санатории-профилактории ООО «Бирюза» не подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку указанные юридические лица не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.При этом, указанные организации не предусмотрены и среди структурных подразделений, указанных в пункте 6 Правил № 781. Периоды работы, в которые истец осуществляла деятельность не в учреждении, а в коммерческих организациях, обществе с ограниченной ответственностью, открытом акционерном обществе, не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения так же не указаны. Кроме того, часть спорного периода относится к тому времени, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ( с 22.04.1998). Сведения, которые представлены работодателем на ФИО1 за спорный период, не содержат кода особых условий. Таким образом, работодатель не подтвердил факт льготной работы истца, поэтому и у Отделения ПФР отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ. На момент вынесения решения об отказе период работы с 01.01.2021 по 19.11.2021 медицинской сестрой по физиотерапии ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» не был включен в стаж в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 кода особых условий труда. В настоящее время работодатель сдал требуемые сведения, подтвердил факт льготной работы истца, поэтому период с 01.01.2021 по 19.11.2021 принят к подсчету в льготный стаж и спорным не является.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы, 19.11.2021 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 24.11.2021 № 1233904/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности 30 лет, принято к зачету 07 лет 03 месяца 11 дней. Ответчик не принял к зачету периоды работы: с 21.09.1992 по 18.08.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода(АО «СМЗ»);с 19.08.1993 по 01.10.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО СМЗ); с 01.10.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»).; с 01.11.1999 по 31.05.2002 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 01.06.2002 по 11.11.2002 в должности сестры медицинского санатория –профилактория «Бирюза» цеха медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 12.11.2002 по 31.12.2004 в должности сестры медицинской санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 01.01.2005 по 30.10.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» филиал «Нижнесалдинский металлургический завод (ОАО «ЕВРАЗ НТМК»); с 31.10.2014 по 01.12.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в Цехе медицинского обеспечения ООО «Завод рельсовых скреплений»; с 02.12.2014 по 19.01.2017 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Бирюза»; с 18.05.2017 по 04.09.2017 в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ООО «Бирюза», указав, что разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено наименование учреждения «Профилакторий», «Санаторий-профилакторий», «цех медицинского обеспечения», «физиотерапевтический кабинет ООО «Бирюза». По данному Списку право имеют работники санаториев (курортов) только направлений лечения заболеваний, прописанных в Списке № 1066, и не предусмотрены учреждения «санаторий-профилакторий»,«цех медицинского обеспечения». Предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские для лечения конкретных видов заболеваний. Применить пункт 6 Правил № 781 к спорным периодам нет возможности, так как отсутствует среди указанных структурных подразделений: «профилакторий», «цех медицинского обеспечения», «санаторий-профилакторий», «физиотерапевтический кабинет ООО «Бирюза». Периоды работы в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» СМЗ не могут быть учтены в стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 № 395, ни среди структурных подразделений, предусмотренных п.1 Правил № 1066. Применить п.1 Правил № 1066 нет возможности, так как среди структурных подразделений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, войсковых частей, военно-учетных заведений), независимо от ведомственной подчиненности, отсутствует «санаторий-профилакторий», «цех медицинского обеспечения». Разделом «Наименования учреждений» Списка №781 не предусмотрено наименование учреждения «Санаторий-профилакторий», «Производственное объединение».

Помимо этого, ответчиком не был включен период работы истца с 01.01.2021 по 19.11.2021 в должности медицинской сестры по физиотерапии ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ», однако на момент рассмотрения дела в суде данный период ответчиком был принят к зачету и спорным не является.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что истец 21.09.1992 переведена с должности копировщицы в проектно-конструкторском отделе на должность медсестры в санаторий-профилакторий» «Бирюза» АО «Салдинский металлургический завод», где она работала по 31.05.2002, уволена по собственному желанию. 01.06.2002 принята в цех медицинского обеспечения на должность сестры медицинской санатория-профилактория «Бирюза» ООО «Нижнесалдинский металлургический завод». 31.12.2004 уволена в порядке перевода в филиал ОАО «НТМК» «Нижнесалдинский металлургический завод». 01.01.2005 истец была принята в цех медицинского обеспечения медицинской сестрой санатория-профилактория «Бирюза» по переводу с ООО «НСМЗ».12.07.2011 ОАО «НТМК» переименовано в Открытое акционерное общество "ЕВРАЗ «Нижнетагильский металлургический комбинат». 28.10.2011 Филиал ОАО «НТМК» «НСМЗ» переименован в филиал ОАО «ЕВРАЗ НТМК» «НСМЗ». 30.10.2014 трудовой договор с истцом прекращен в связи с переводом на работу к другому работодателю в ООО «Завод рельсовых скреплений». 31.10.2014 принята в цех медицинского обеспечения санаторий-профилакторий «Бирюза» медицинской сестрой ООО «Завод рельсовых скреплений», 01.12.2014 трудовой договор прекращен в связи с переводом к другому работодателю в ООО «Бирюза». С 02.12.2014 по 19.01.2017 истец работала в ООО «Бирюза» в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза». С 18.05.2017 по 04.09.2017 истец работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета санатория профилактория «Бирюза» ООО «Бирюза».

В период работы истца с 19.08.1993 по 31.10.1999 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (до 01.10.1993), а также Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (до 01.11.1999).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, в льготный стаж засчитывалась работа, в том числе, в должности врачей, фельдшеров - независимо от наименования должности; к числу учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, были отнесены санаторно-профилактические учреждения, санатории всех наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года N 73.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране" от 5 июля 1968 года N 517 Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик: совместно с профсоюзными организациями указано на необходимость принять меры к созданию и расширению при промышленных предприятиях, хозяйственных организациях и учреждениях (или для группы их) медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев, ингаляториев, фотариев и диетических столовых путем нового строительства или выделения для этих целей соответствующих помещений (п. 9).

Согласно пункту 1.17 Приказа Минздрава СССР "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта" от 3 января 1978 года N 12, Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома поручено разработать и осуществить совместно с хозяйственными и профсоюзными организациями мероприятия по развитию сети санаториев-профилакториев, укомплектованию их квалифицированными врачами, оснащению медицинским оборудованием, а также по созданию необходимых условий для обеспечения реабилитации трудящихся.

Санаторий-профилакторий обслуживает рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, находится в ведении фабричного, заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работает под их руководством.

В соответствии с Типовым положением о санатории-профилактории профессиональных союзов и нормативов содержания санаториев-профилакториев по отраслевым профсоюзам, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 октября 1979 года N 9-5, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

В связи с изложенным, а также на основании имеющихся в деле документов, установлено, что в спорный период работы истца с 21.09.1992 по 31.10.1999 санатории-профилактории были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Истец в указанный период работала медицинской сестрой и осуществляла лечебную деятельность, что ответчиком не оспаривалось. Данная деятельность осуществлялась в созданном для указанных целей санатории-профилактории, что подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. И, учитывая положения Списка N 464, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении периодов работы с 21.09.1992 по 18.08.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода(АО «СМЗ»);с 19.08.1993 по 01.10.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО СМЗ); с 01.10.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ») в специальный стаж. Статус санатория-профилактория в указанные периоды не является основанием для отказа ФИО1 во включении данных периодов работы медицинской сестрой в специальный стаж.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 01.11.1999 по 31.05.2002 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 01.06.2002 по 11.11.2002 в должности сестры медицинского санатория –профилактория «Бирюза» цеха медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 12.11.2002 по 31.12.2004 в должности сестры медицинской санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 01.01.2005 по 30.10.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» филиал «Нижнесалдинский металлургический завод» (ОАО «ЕВРАЗ НТМК»); с 31.10.2014 по 01.12.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в Цехе медицинского обеспечения ООО «Завод рельсовых скреплений»; с 02.12.2014 по 19.01.2017 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Бирюза»; с 18.05.2017 по 04.09.2017 в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ООО «Бирюза» в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 (п. 21 раздела "Наименование учреждений").

Из приведенных выше нормативных положений, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2991-О, следует, что с 01.11.1999 только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а именно после 01.11.1999, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Изменение оценки профессиональной деятельности указанных работников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П.

Согласно Положению о санатории-профилактории «Бирюза» ООО «Нижнесалдинский металлургический завод» на 2002 год, санаторий-профилакторий является лечебно- профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся в пользовании предприятия ООО «НСМЗ», предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства. Санаторий -профилакторий осуществляет свою деятельность в соответствии с полученной лицензией. Основной задачей санатория - профилактория является поддержание и укрепление здоровья работающих, нуждающихся по медицинским показателям в санаторно-курортном профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда.

Согласно Положению о цехе медицинского обеспечения филиала ОАО «НТМК» «Нижнесалдинский металлургический завод», утвержденной 28.04.2005, Цех медицинского обеспечения является подразделением филиала ОАО «НТМК» «Нижнесалдинский металлургический завод» (филиал) и подчиняется помощнику начальника филиала по социальным вопросам. Цех создается для оказания лечебно-профилактической медицинской помощи работникам филиала. В состав цеха входят участки: здравпункт, санаторий-профилакторий «Бирюза», спортивно-оздоровительный участок. Основными задачами цеха являются оказание экстренной медицинской помощи рабочим предприятия при заболеваниях и травмах, оказание лечебно-профилактической помощи: проведение профилактических осмотров, проведение противорецидивного лечения. Поддержание и укрепление здоровья работников филиала, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и профилактике заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. Цех выполняет обеспечение квалифицированной лечебно-профилактической помощи работникам филиала без отрыва их от производственной деятельности методами лечения, утвержденными Министерством здравоохранения России согласно выданного сертификата, в санатории -профилактории "Бирюза»: первичную (доврачебную) медико-санитарную помощь (сестринское дело, диетология, стоматология);физиотерапию(водолечение, грязелечение, ингаляции, магнитотерапия, светолечение, электролечение);медицинский массаж; санаторно-курортная помощь(педиатрия, профпатология, терапия);рациональное и диетическое питание.

Из выписки ЕГРЮЛ на АО «ЕВРАЗ НТМК» следует, что акционерное общество осуществляет экономическую деятельность, основным видом которой является производство чугуна, стали и ферросплавов, с 06.02.2013 имеет лицензию на медицинскую деятельность.

Согласно Положению о цехе медицинского обеспечения филиала ОАО «ЕВРАЗ НТМК» «Нижнесалдинский металлургический завод», утвержденному 20.04.2012, цех медицинского обеспечения является подразделением филиала ОАО «ЕВРАЗ НТМК» - «Нижнесалдинский металлургический завод» на правах структурного подразделения. Основной целью цеха является оказание лечебно-профилактической медицинской помощи работникам филиала. Основными задачами цеха являются оказание экстренной медицинской помощи работникам предприятия при заболеваниях, травмах и отравлениях, оказание лечебно-профилактической помощи: проведение профилактических, медицинских осмотров, проведение лечебно-профилактических, оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Поддержание и укрепление здоровья работников филиала, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и профилактике заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. Цех в том числе обеспечивает квалифицированной лечебно-профилактической помощью в санатории-профилактории «Бирюза» работников филиала и комбината без отрыва их от производственной деятельности методами лечения, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и согласно выданной лицензии.

Из выписки ЕГРЮЛ на ООО «Завод рельсовых скреплений» следует, что юридическое лицо осуществляло экономическую деятельность, основным видом которой являлось производство изделий из стального проката для верхнего строения железнодорожного пути. Дополнительными видами деятельности являются оптовая торговля черными металлами в первичных формах, прочая оптовая торговля.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Бирюза», основным видом экономической деятельности данного юридического лица является деятельность санаторно-курортных организаций. Дополнительными видами деятельности юридического лица являются деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая. 28.04.2015 юридическому лицу выдана лицензия на медицинскую деятельность.

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, т.е. работающие в санаториях (курортах), определенного профиля.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Напротив, исходя из анализа представленных суду материалов дела, вышеуказанных Положений, выписок из ЕГРЮЛ, а так же лицензии Б 814272, выданной ОАО «СМЗ» 29.11.2001, лицензии № Б814974 от 10.10.2002, выданной ООО «Нижнесалдинский металлургический завод», лицензии № 66-01-000691, выланной ОАО «НТМК» 30.08.2007, лицензии № ЛО-66-01-001469 от 26.07.2012, выданной ОАО «ЕВРАЗ НТМК», лицензии № ЛО-66-01-003312, выданной ООО «Бирюза» 28.04.2015 и протоколов, приложений к ним, следует, что фактически санаторий-профилакторий, в котором работала истец, являлся санаторием-профилакторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относятся к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Кроме того, из вышеуказанных документов, выписок ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «НСМЗ», ОАО «ЕВРАЗ НТМК», ООО «Завод рельсовых скреплений», ООО «Бирюза» усматривается, что они являлись коммерческими организациями, преследующими в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Согласно разъяснениям, данных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в силу которых при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и п. 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Таким образом, поскольку доказательств того, что санаторий-профилакторий «Бирюза» имел профиль, предусмотренный действующими Списками, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суду не представлено, принимая во внимание тот факт, что ООО «НСМЗ», ОАО «ЕВРАЗ НТМК», ООО «Завод рельсовых скреплений», ООО «Бирюза» учитывая цели и предмет их деятельности, не отвечают признакам лечебного учреждения здравоохранения, не поименованы в числе структурных подразделений, и по своей организационной форме не являются учреждениями здравоохранения, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы истца: с 01.11.1999 по 31.05.2002 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»); с 01.06.2002 по 11.11.2002 в должности сестры медицинского санатория –профилактория «Бирюза» цеха медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 12.11.2002 по 31.12.2004 в должности сестры медицинской санатория-профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ООО «Нижнесалдинский металлургический завод»; с 01.01.2005 по 30.10.2014 в должности медицинской сестры санатория -профилактория «Бирюза» в цехе медицинского обеспечения ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» филиал «Нижнесалдинский металлургический завод (ОАО «ЕВРАЗ НТМК»); с 31.10.2014 по 01.12.2014 в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Бирюза» в Цехе медицинского обеспечения ООО «Завод рельсовых скреплений»; с 02.12.2014 по 19.01.2017 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Бирюза»; с 18.05.2017 по 04.09.2017 в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ООО «Бирюза».

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 19.11.2021. На момент обращения ФИО1 с заявлением в Отделение ПФР, ее льготный трудовой стаж, с учетом включения периодов с 21.09.1992 по 18.08.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода(АО «СМЗ»); с 19.08.1993 по 01.10.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО СМЗ); с 01.10.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»), а так же периода с 01.01.2021 по 19.11.2021 составлял 15 лет 03 месяца 04 дня, т.е. менее 30 лет, поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ОПФР 19.11.2021 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 21.09.1992 по 18.08.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода(АО «СМЗ»); с 19.08.1993 по 01.10.1993 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО СМЗ); с 01.10.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в профилактории «Бирюза» Салдинского металлургического завода (АО «СМЗ»).

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

Мотивированное решение вынесено 31 августа 2022 года.

Судья Новосадова О.А.