УИД 31RS0№-47 Дело № – 102/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года п.Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,
при секретаре Ерохиной А.В.,
с участием представителя Управления социальной защиты населения администрации Чернянского района Белгородской области начальника ФИО1,
в отсутствие ответчика ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещенной своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Чернянского района Белгородской области к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения администрации Чернянского района Белгородской области (далее – УСЗН администрации Чернянского района) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства - единовременную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.
В обоснование завяленных исковых требований указано на то, что 03.04.2024 г. ФИО2 обратилась в УСЗН администрации Чернянского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). Решением УСЗН администрации Чернянского района от 25.04.2024 г. ФИО2 была назначена выплата социального контракта, и в тот же день между сторонами был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – организация бизнеса в сфере оказания услуг мастером бровистом на срок один год до 24.04.2025 г. В соответствии с программой социальной адаптации ФИО2 обязана была составить и утвердить бизнес-план, встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, заключить договор на аренду помещения. приобрести основные средства, материально производственные запасы, получить диплом о профессиональной переподготовке «Специалист архитектура бровей», ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. 17.05.2024 г. было перечислило ФИО2 350 000 руб. Однако в нарушение условий социального контракта ФИО2 отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставлены частично, за период апрель – июль 2024 года, а также информацию о наличии уважительных причин, по которым не реализовала целевое использование денежных средств в размере 320 000 руб.
В судебном заседании представитель истца УСЗН администрации Чернянского района ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, электронным заказным письмом с уведомлением, ходатайств не заявила, возражений на исковое заявление не представила.
Суд считает возможным, в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав представителя истца и свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (п. 1).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).
По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Бремя доказывания данного юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее - Правила), Социальным кодексом Белгородской области (ст. 13.2), постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 г. № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданам Белгородской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации области, утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).
Постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 года № 273-пп "О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, который определяет условия и последовательность оказания мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предусмотренных главой 11 Социального кодекса Белгородской области, уполномоченным органом по реализации указанного Порядка определен орган, осуществляющий функции социальной защиты населения (далее - Порядок).
Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Белгородской области в целях софинансирования расходных обязательств Белгородской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В судебном заседании установлено, что 29.04.2024 г. ФИО2 обратилась в УСЗН администрации по Чернянскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).
Согласно представленному ФИО2 бизнес-плану она собиралась заниматься профессиональной деятельностью по оказанию услуг мастером-бровистом финансирование данного проекта предполагало 350 000 рублей за счет средств, полученных по социальному контракту.
Межведомственной комиссией по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол №8 от 25.04.2024) ФИО2 была назначена выплата социальный контракт «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в сумме 350 000 руб.
В тот же день 25.04.2024 на основании указанного решения между УСЗН администрации Чернянского района и ФИО2 был заключен социальный контракт.
Денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, имеет целевой характер и может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту (п. 2.2.4 Порядка).
В соответствии с п.п. 1.1, 5.1. Социального контракта, его предметом является соглашение между УСЗН и заявителем (ФИО2), в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок действия Социального контракта со дня подписания контракта 25 апреля 2024 г. по 24 апреля 2025 г.
По условиям заключенного социального контракта ответчик обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. В частности: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представить в управление социальной защиты населения администрации Чернянского района документы, пройти обучение по программе профессиональной переподготовки «специалист архитектура бровей», приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды, и представить в управление социальной защиты населения подтверждающие документы, информировать управление социальной защиты населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять в УСЗН отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (п. 3.2.9. контракта).
В свою очередь, управление социальной защиты населения обязуется, в частности: осуществлять ежемесячный контроль за выполнением ФИО2 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями заключенного социального контракта.
Согласно программе социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, ответчику установлены, в том числе, следующие мероприятия: утверждение бизнес-плана, поставка на учёт в качестве налога на профессиональный доход, заключение договора на аренду помещения, приобретение основных средств, приобретение материально-производственных запасов, получение диплома о профессиональной переподготовке «Специалист архитектура бровей», ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Из вышеуказанных мероприятий частично выполнены следующие: оплачены образовательные услуги в сумме 30000 рублей, что подтверждено платежным поручением №44493 от 22.05.2024 г., получен диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист по предоставлению визажных услуг» с присвоением квалификации «Мастер архитектуры бровей». Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставлены частично, за период апрель-июль 2024 года.
В соответствии с п.3.2.8,3.2.9. Социального контракта ФИО2 обязалась предоставить в УСЗН документы, необходимые для контроля с выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, подтверждающие факт расходования денежных средств; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления предпринимательской деятельности и представить подтверждающие документы; информировать об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта, ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов; при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить сведения, подтверждающие наличие таких причин.
В соответствии с подпунктом 3.2.6. пункта 3. "Права и обязанности Заявителя при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" социального контракта от 25.04.2024 г. № 39 заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Органом Социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Факт перечисления ФИО3 денежных средств в размере 350 000 руб. подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 350 000 руб. и не оспаривается ответчиком.
ФИО2 в нарушение принятых на себя обязательств не представила утвержденный бизнес-план, в полном объеме не отчиталась о целевом расходовании денежных средств, полученных по Социальному контракту в качестве государственной социальной помощи (документы представлены только на сумму 30 000 руб.), ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с августа 2024 г. не предоставляла.
Доказательств наличия предусмотренных Социальным контрактом уважительных причин не исполнения обязательств, ответчиком не представлено.
Комиссией по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 08.11.2024 г. (протокол №31) расторгнут Социальный контракт с ФИО3 в одностороннем порядке в связи с невыполнением условий мероприятий программы социальной адаптации, указано на необходимость возврата денежных средств в размере 350 000 руб. в срок 30 дней со дня получения уведомления
09.10.2024 г. ФИО3 получила уведомление о необходимости возврата денежных средств, что подтверждается подписью ответчика в копии названного уведомления, денежные средства возвращены не были.
Свидетель К.С.А. пояснила, что она работает в должности начальника отдела социального обслуживания УСЗН администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН обратилась с заявлением ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, по результатам рассмотрения которого был заключен социальный контракт и перечислена денежная сумма в размере 350 000 руб. По условиям социального контракта ФИО2 обязалась предоставить утверждённый бизнес-план по оказанию услуг населению (мастера-бровиста), а также ежемесячно в течении действия социального контракта предоставлять отчет. Однако взятые на себя обязательства Генералова не исполнила, представила отчет об израсходованных денежных средствах на сумму 30 000 руб., последний отчет представила в июле 2024 г. В апреле и октябре 2024 г. с целью проверки осуществления предпринимательской деятельности Генераловой комиссией УСЗН был осуществлен выезд по месту осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, Генераловой на месте не оказалось, визуальный осмотр показал, что деятельность по предоставлению парикмахерских услуг ею мастера-бровиста не осуществляется, ответчик также перестала выходить на связь с работниками УСЗН. В связи с не выполнением условий социального контракта 25.04.2024 г. было принято решение о его расторжении.
Показания свидетеля у суда сомнения не вызывают, поскольку они логичны, последовательны, соответствуют материалам дела и объяснениям представителя истца.
Актом обследования осуществления предпринимательской деятельности от 09.10.2024 г. подтверждается факт посещения комиссией УСЗН ФИО2 по месту оказания ею услуг мастера-бровиста и отсутствия последней на рабочем месте. Наличие товаров указанных в представленных накладных «ООО «МЕГАТОП ГРУПП» и ООО «Грация Стиля» не было установлено Кроме того, согласно выпискам из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-24-136501301 от 07.10.2024 года и № ЮЭ 9965-24-136499668 от 07.10.024 года ООО «МЕГАТОП ГРУПП» осуществляло экономическую деятельность в сфере 46.42.2. Торговля оптовая обувью (основной вид деятельности), ООО «Грация Стиля»- 46.42 Торговля оптовая одеждой и обувью (основной вид деятельности), исходя из вышеизложенного, приобретение у данных организации оборудования, указанного в накладных не представляется возможным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место недобросовестность ответчика в невыполнении условий социального контракта, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а именно непредставление Генераловой информации о расходовании денежных средств в рамках заключенного социального контракта и исполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии уважительных причин не исполнения взятых на себя обязательств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика, не выполнившего принятые на себя обязательства по условиям социального контракта, подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 рублей, как полученные безосновательно.
С ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб. в доход бюджета муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления социальной защиты населения администрации Чернянского района Белгородской области к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Управления социальной защиты населения администрации Чернянского района Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, выплаченные по государственному социальному контракту, в размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход муниципального района «Чернянский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Т.Н.Юденкова
.
.