№ 2а-415/23
УИД 23RS0036-01-2022-008039-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 06 апреля 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия).
В обоснование требований указано, что 05.07.2016 на основании исполнительного листа № ФС 009702433 от 14.04.2016, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу № 2-3450/15 от 19.01.2016 о взыскании задолженности по кредитным платежам (ипотека) в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором указан адрес должника: <адрес>, однако данный дом уже длительное время не существует и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Помимо взыскания с ФИО1 суммы долга в размере 1 734 754,98 руб. в исполнительном документе указано об обращении взыскания на заложенное имущество в виде квартиры по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в исполнительном документе указан неверный адрес административного истца, она не была надлежащим образом извещена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №-ИП и о возбуждении каких-либо исполнительных действиях. Считает, что бездействие сотрудников Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в течение пяти лет привело к нарушению прав административного истца, выразившееся в реализации заложенного имущества по цене, заниженной в два раза.
На основании изложенного просит суд восстановить сроки обжалования действий и бездействия судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.07.2016. Признать не законным бездействие сотрудников Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.07.2016 по основаниям, перечисленным в настоящем административном исковом заявлении.
Признать незаконным действия сотрудников Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.07.2016, а именно: признать незаконным постановление от 30.04.2021 о наложении ареста на имущество должника; признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 30.04.2021; признать незаконным постановление от 30.04.2021 о назначении ответственного хранителя; признать незаконным постановление от 30.04.2021 об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем; признать незаконным постановление от 19.07.2021 о передаче арестованного имущества на торги; признать незаконным постановление от 25.02.2022 о снятии ареста с имущества.
Признать незаконным действия (бездействие) руководителей Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому в рамках исполнительного производства № № от 05.07.2016, выразившемся в ненадлежащем контроле за деятельностью подчиненных сотрудников.
Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Обязать должностных лиц Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.07.2016 обратиться в Краснодарский краевой суд в порядке ст. 433 ГПК РФ и ст. 32 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения, а именно об изменении начальной продажной стоимости заложенного имущества - квартиры по адресу: <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. Согласно отчету об отслеживание отправления с почтовым идентификатором 35099171557304 судебная повестка вручена адресату 21.03.2023.
05.04.2023 представителем административного истца ФИО6 в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Административный ответчик – начальник отдела старший судебный пристав Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099171557310 судебная повестка вручена адресату 17.03.2023.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 350099171557419 судебная повестка вручена адресату 17.03.2023.
Ранее суду представлены возражения по заявленным требованиям и материалы исполнительного производства. 24.01.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО4 в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен по двум адресам. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3500991715576273 судебная повестка возвращена отправителю 03.04.2023 в связи с истечением срока хранения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 350099171557280 судебная повестка возвращена отправителю 03.04.2023 в связи с истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Кропоткин в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099171557297 судебная повестка возвращена отправителю 27.03.2023 в связи с истечением срока хранения.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 121, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от02.01.2007 «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде в десятидневный срок.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что о возбужденном исполнительном производстве № 12074/16/23061-ИП от 05.07.2016 административному истцу стало известно за пределами установленного законом срока обжалования, суд полагает возможным восстановить заявителю срок для обращения с данным административным иском в суд.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных материалов дела, в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство от 05.07.2016 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 14.04.2016, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу №, вступившему в законную силу 19.01.2016, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека) в размере 1 734 754,98 руб., в отношении административного истца, в пользу взыскателя: Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов КБ «Европейский трастовый банк» (ЗАО).
01.12.2021 административный истец посредством ЕПГУ обратилась в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, с просьбой направить копии материалов исполнительного производства в связи со значительной удаленностью от МО по исполнению особых ИП ГУ ФССП по Краснодарскому краю.
19.12.2021 административным ответчиком в адрес ФИО1 направлены копии документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП, которые получены должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовымидентификатором 35000158100092.
Согласно исполнительному документу необходимо обратить взысканиена объект недвижимого имущества, принадлежащего должнику: квартиру, площадью 84,7 0кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.01.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных статьями 2-6 настоящей статьи. Что свидетельствует о том, что данный срок не является пресекательным, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по окончанию либо прекращению исполнительного производства, а так же не прекращает обязанности должника по исполнению требований исполнительного документа.
31.03.2021 вышеуказанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 (ранее ФИО7) для дальнейшего исполнения.
В ходе исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ подвергнуто аресту залоговое имущество должника, составлен акт о наложении ареста имущества: жилое помещение, площадью: 84,70 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, <адрес>.
Согласно исполнительному документу, выданному Первомайским районным судом <адрес> по делу №, об обращении взыскания на заложенное имущество определена начальная продажная стоимость заложенного имущества.
Начальная продажная стоимость вышеуказанного имущества составляет 1 750 000 рублей.
В соответствии со ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на основании п. 4 ч. 2 ст. 54 ФЗ № 102 от 16.07.1998 «Об ипотеке» принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества определенной в отчете оценщика.
Поскольку начальная продажная стоимость имущества, принадлежащего ФИО5, установлена вступившим в законную силу решением суда, судебный пристав-исполнитель не имел оснований для определения такой стоимости в ином размере.
30.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, а также постановление об оценке имущества должника. Стоимость имущества устанавливалась согласно исполнительному документу, выданному Первомайским районным судом г. Краснодара по делу № 2-3450/15.
На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Для обжалования решения по гражданскому делу предусмотрен процессуальный порядок.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Согласно ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» реализация заложенного имущества, имущество заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
19.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о
передаче арестованного имущества на торги.
25.08.2021 судебным приставом-исполнителем актом передачи в специализированную организацию ООО «Параграф» переданы документы характеризующие арестованное имущество для дальнейшего проведения торгов.
Согласно протоколу от 07.10.2021 заявки на участия в торгах арестованного имущества не поступали.
20.10.2021 в соответствии со ст. 92 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
Вышеуказанные процессуальные документы, выносимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, направлены должнику посредством почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исполнительном документе, а также посредством ЕПГУ, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Согласно протоколу от 10.12.2021 установлено, что торги, проводимые ООО «Параграф» в отношении арестованного имущества, состоялись, стоимость реализованного имущества составила 1 502 500 рублей.
14.02.2022 судебным приставом исполнителем денежные средства распределены взыскателю.
25.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества в связи с принудительной реализацией имущества должника.
В административном исковом заявлении истец указывает, что 22.09.2022 ознакомился с исполнительным производством. В ходе ознакомления стало известно о составлении судебным приставом-исполнителем 30.04.2021 акта о наложении ареста (описи имущества).
Однако 01.12.2021 посредством ЕПГУ в отдел поступило обращение ФИО5, в котором указывается, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства ей стало известно 30.11.2021 и направить копии материалов исполнительного производства в связи со значительной удаленностью от отдела.
Следует отметить, что посредством Единого портала государственных услуг должником 22.10.2021 было получено и 09.11.2021 прочитано постановление судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, следовательно, административному истцу было известно о применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и реализации заложенного имущества в рамках исполнительного производства.
В соответствии с положением о межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Краснодарскому краю от17.06.2021 № 387 отдел осуществляет исполнение исполнительных производств, взыскателем по которым выступает Государственная корпорация«Агентство по страхованию вкладов», с сумой взыскания в отношении физических лиц от 1 млн. руб., в отношении юридических лиц от 10 млн. руб.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», вцелях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также в соответствии с ч. 13 ст. 33 требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, доводы о составлении судебным приставом-исполнителем 30.04.2021 акта о наложении ареста (описи имущества) на территории, накоторую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителяне нашли своего подтверждения.
Также установлено, что на момент регистрации по месту жительства малолетнего ребенка (внука) ФИО8, ФИО5 была уведомлена о реализации заложенного имущества.
14.03.2022 должником получено и 27.04.2022 прочитано постановление о снятии ареста с имущества в связи с принудительной реализацией.
Следовательно, административному истцу было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.
В письменных пояснениях представитель административного истца указывает на то, что согласно уведомлению прокуратуры Краснодарского края от 20.03.2023 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю рассмотрено представление, внесенное 02.02.2023 прокуратурой о нарушении законодательства об исполнительном производстве и его удовлетворении, вынесенное по жалобе ФИО5 на действия (бездействие) сотрудников ФССП в рамках исполнительного производства №-ИП.
Однако данное уведомление не содержит сведений о выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенных действиями (бездействием) сотрудников ФССП в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении административного истца.
В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО5
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение изготовлено в окончательной форме: 11.04.2023.