Дело №2а-1755/2023
36RS0001-01-2023-001682-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,
при секретаре Зелепукине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии. Заявленные требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж. В рамках весеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа было вынесено решение о призыве на военную службу. 07.06.2023 года ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены следующие жалобы: повышение артериального давления, чувство жара, покраснение лица. Врачам-специалистам военного комиссариата им были представлены следующие медицинские документы: кардиолог от 10.11.2021: ........., ......... ССО2, .......... .......... Целевые цифры <130/80 мм.т.ст. .......... СКФ – 146,07 мл/мин/1,73 кв.м. (по CKD-EPI). Расстройство ........., с .......... СМАД от 05.05.2023: СДАД – 141/93, СНАД -119/76СС -13/87. СМАД от 23.12.2021: СДАД – 138/94 мм.рт.ст., СНАД – 121/85 мм.рт.ст.. Выписка-эпикриз за период с 14.11.2022 по 21.11.2022. Также он состоит на диспансерном учете с ........., о чем было известно врачам-специалистам военного комиссариата. Представленные жалобы соответствуют заболеваниям, представленным в п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Указанные жалобы, соответствующие приведенным статьям расписания болезней, в случае их подтверждения, являются основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что является для него основанием для принятия в отношении него решения призывной комиссией об освобождении его от призыва на военную службу.
В связи с вышеизложенным административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, принятое в рамках весеннего призыва 2023 года о его призыве на военную службу незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учетом его состояния здоровья.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков Призывной комиссии Воронежской области, Военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, представители заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, в частности, Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Указанному нормативному документу корреспондируют Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (ред. от 02.10.2019, далее - Положение о призыве на военную службу).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 (далее - Положение N 663).
Согласно пункту 13 названного Положения N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа.
По результатам медицинского освидетельствования 11.05.2023 года признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47б Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 11.05.2023 (протокол №17) ФИО1 призван на военную службу.
Решением Призывной комиссии Воронежской области от 14.07.2023 №35 решение Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа №17 от 11.05.2023 отменено в связи с обжалованием решения призывной комиссии в суд.
Доводы административного истца о необходимости применения ст. 43 п. «в» Расписания болезней при его освидетельствовании, суд полагает несостоятельными, по следующим основаниям.
В соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае ......... проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз ......... "........., ......... при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Существует единственный документ, который определяет стандарты диагностики и лечения гипертонии в Российской Федерации «Методические рекомендации» всероссийского общества кардиологов. Согласно данного документа, диагноз .........» выставляется только если не выявлено других причин повышения артериального давления. Причинами повышения артериального давления могут быть: ........., ..........
Пунктом «в» ст. 43 Расписания болезней четко определены критерии в соответствии с которыми подтверждается наличие гипертонической болезни (стадия), степень артериальной гипертензии.
Так, к пункту «в» ст. 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 в Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа учитывались медицинские документы, а именно: заключение кардиолога от 10.11.2021: ........., риск ......... .......... .......... Целевые цифры <130/80 мм.т.ст. .......... СКФ – 146,07 мл/мин/1,73 кв.м. (по CKD-EPI). Расстройство .......... Результаты СМАД от 05.05.2023: СДАД – 141/93, СНАД -119/76СС -13/87. СМАД от 23.12.2021: СДАД – 138/94 мм.рт.ст., СНАД – 121/85 мм.рт.ст.. Выписка-эпикриз за период с 14.11.2022 по 21.11.2022.
По результатам данных объективного исследования, диагностических исследований врачом-специалистом Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа ФИО1 выставлен диагноз: «.........", на основании пункта "б" статьи 47 Расписания болезней - заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.
Относительно наличия у призывника заболевания ........." и категории его годности к службе "В" в соответствии со статьей 43 Расписания болезней суд приходит выводу об отсутствии подтвержденного обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, необходимого для подтверждения данного диагноза как того требует статья 43 Расписания болезней.
Как установлено судом, в медицинских документах административного истца отсутствуют записи о том, что он проходил лечение с диагнозом .........", а также проходил диспансерное наблюдение по поводу такого заболевания в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Представленные в материалы личного дела призывника данные суточного мониторирования артериального давления, не приняты во внимание, поскольку наличие гипертонической болезни по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.
Соответственно решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца от 11.05.2023 года, является законным, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют.
При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности "Б-3" подтверждается медицинскими документами, представленными ФИО1 призывной комиссии.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.
Вместе с тем, следует отметить, что 14.07.2023 года призывной комиссией отменено решение о призыве ФИО1 на военную службу, а 15.07.2023 года завершен призыв граждан на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районам г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области №17 от 11.05.2023.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий Д.Н. Толубаев
в окончательной форме решение изготовлено 25.07.2023.