Решение по делу № 12-21/2023 от 16.11.2023

Дело № 12-21/2023

УИД 80RS0001-01-2023-002414-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Агинское 16 ноября 2023г.

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Красулиной И.Н.,

при секретаре Лыксыковой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения «Новоорловск» на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 05.09.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении администрации ГП «Новоорловск», привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 05.09.2023г. администрация ГП «Новоорловск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30.000 рублей в связи с неисполнением решения Агинского районного суда.

Не согласившись с принятым решением, администрация ГП «Новоорловск» обратилось в суд с жалобой, указав, что административное наказание назначено за неисполнение решения, которым на них возложена обязанность в срок до 31.12.2020г. утвердить схему водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск, разработанную в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №.

Считают, что администрацией ГП «Новоорловск» предприняты все возможные меры для исполнения требования исполнительного документа в срок до 31.08.2013г., но в настоящее время возможности исполнения этих требований для администрации полностью отсутствуют. Отсутствуют денежные средства в бюджете поселения, строительство возможно только в рамках краевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2027гг., для включения в программу требуется наличие проекто-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы.

На основании изложенного, просит постановление начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 05.09.2023г. о привлечении администрации ГП «Новоорловск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ признать незаконным, постановление начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 05.09.2023г. о привлечении администрации ГП «Новоорловск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации ГП «Новоорловск» ФИО2, глава администрации ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, производство по делу прекратить.

Агинского РОСП УФССП России по Заб.краю, начальник отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила отказа в удовлетворении требований, представила письменный отзыв.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации ГП «Новоорловск», суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, вступившим в законную силу решением Агинского районного суда <адрес> от 27.01.2020г. по гражданскому делу N2а-5-2020 по иску прокурора Читинского межрайонного природоохранного прокурора к интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации ГП «Новоорловск», АО «ЗабТЭК» о признании незаконным сбросом сточных вод из системы водоотведения пгт. Новоорловск, признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения.

На основании исполнительного листа по делу №а-5-2020, выданного во исполнение указанного решения от 27.01.2020г., судебным приставом-исполнителем 05.08.2022г. возбуждено исполнительное производство N63479/22/75037-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения судебного акта, решение Агинского районного суда <адрес> от 27.01.2020г. по гражданскому делу N2а-5-2020 не было исполнено администрацией ГП «Новоорловск».

Вступившим в законную силу определением Агинского районного суда от 17.10.2022г. администрации ГП «Новоорловск» отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа и отсутствием доказательств уважительности причин неисполнения его в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации ГП «Новоорловск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

Впоследствии, решением Агинского районного суда <адрес> по административному делу №а-887/2022 от 31.10.2022г. удовлетворен административный иск, судом постановлено освободить администрацию ГП «Новоорловск» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, в отношении взыскателя.

10.05.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения до 31.08.2023г.

В ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В связи с изложенным 05.09.2023г. в отношении администрации ГП «Новоорловск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 05.09.2023г. администрация ГП «Новоорловск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, устанавливающей наказание за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией ГП «Новоорловск» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации ГП «Новоорловск» квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освобождение по решению Агинского районного суда <адрес> от 31.10.2022г. от исполнительского сбора, взысканного 23.09.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, также не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку указанное постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не отменено, незаконным не признано. При этом, судом сделан вывод о наличии гражданско-правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора как санкции штрафного характера, что само по себе не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы жалобы о том, что администрация ГП «Новоорловск» не имеет возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием финансирования не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении администрации ГП «Новоорловск» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Каких-либо иных доводов жалобы, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного в отношении заявителя постановления, суду не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя администрации ГП «Новоорловск» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 05.09.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении администрации ГП «Новоорловск», привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Администрации ГП «Новоорловск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Красулина