К делу 2а-2433/2025

УИД: 23RS0номер-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 сентября 2025 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо – ФИО1,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо – ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа 23MS0093#2-2271/2020#1, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> по делу номер о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства». Основанием для отказа послужило в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве».

Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям. Решением мирового судьи судебного участка номер Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» возмещения ущерба в сумме 1 692,65 рубля.

Исполнительное производство номер-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ окончено преждевременно, судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП по <адрес> не приняты исчерпывающие меры по отысканию имущества должника. Кроме того, оригинал исполнительного документа взыскателю по окончанию исполнительного производства не направлен. Меры к направлению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя приняты только ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП РФ по <адрес>, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за подчинёнными работниками, в результате чего постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП, а также оригинал исполнительного документа ВС номер были направлены несвоевременно.

Во исполнение указанного решения Лазаревского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Лазаревским РОСП <адрес> ГУ ФССП РФ по <адрес> в адрес ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП и оригинал исполнительного документа ВС номер.

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ВС номер направлен в адрес Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП РФ по <адрес> для исполнения.

В связи с чем, полагают, что установленный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, который составляет 3 года, не истёк.

Административный истец и его представитель по доверенности – ФИО4, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревское РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо – ФИО1, будучи надлежаще извещённый о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив и исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ суд находит требования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно ст. 30 ФЗ номер Закона об исполнительном производстве судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Лазаревском РОСП <адрес> был зарегистрирован исполнительный документ - исполнительный лист ВС номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов с суммой долга 1 692,52 рубля, в отношении ФИО1, в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства номер в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предусмотренным ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель на основании ст. 31 указанного закона в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Статьей 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Материалами дела подтверждается, что судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист последний раз предъявлялся в Лазаревское РОСП Сочи ГУ ФССП РФ по <адрес> для принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, даже с учетом времени нахождения на исполнении в подразделениях судебных приставов.

Данные о том, что срок предъявления исполнительного листа к взысканию восстанавливался судом, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, следует прийти к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Как указано выше, статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в оспариваемом Постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства основания его вынесения являются несостоятельными, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица следует установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При разрешении заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства, по которому ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» является взыскателем, при отсутствии фактических оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем понуждения судебного пристава-исполнителя ФИО5 в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС номер, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> по делу номер о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО5 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ВС номер, по делу номер от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Корниенко Г.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.