Решение по делу № 2-2623/2023 от 19.06.2023 - о признании действий незаконными, понуждении осуществить доплату пенсии.

Производство №2-2623/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-001206-30)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, понуждении осуществить доплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором, изменив исковые требования, окончательно просил признать действия (бездействия) и решения ответчика по исполнению апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 22.12.2022 года по делу№33-10443/2022 неправомерными; обязать ответчика выплатить мне в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, недоплаченную пенсию с 01.01.2015 по 01.02.2023 года в сумме 138835 рублей или обязать ответчика выплатить в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, недоплаченную пенсию с 01.01.2015 по 22.11.2022 года исходя из установленного его размера решением 0001 в сумме 8678,40 рубля.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 22.12.2022 года по делу№33-10443/2022, суд обязал Пенсионный фонд РФ по РК, правопреемником которого является ответчик, выплатить истцу недополученную пенсию с индексацией в период с 01.01.2015 по 22.11.2022 года исходя из установленного её размера решением 0001. 17.02.2023 года ответчиком во исполнении апелляционного определением Верховного суда Республики Крым от 22.12.2022 года по делу№33-10443/2022 перечислено 98129,7 рубля. Однако, по подсчётам истца ответчик не выполнил надлежащим образом апелляционное определение и недоплатил сумму в размере 89053 рубля исходя из следующих предварительных расчётов истца: согласно решению №0001 с 01.01.2015 года истцу пожизненно начислена пенсия в размере 8678.4рубля, то есть с 01.01.2015 по 01.02.2015 года он должен был получить пенсию в размере 8678.4 рубля. С 01.02.2015 была проведена индексация пенсии и согласно данных пенсионного фонда она составила 9655.4 рубля, а значит сумма выплаты пенсии до следующей индексации с 01.02.2016 года должна составить 9655.4 х12 =11586.5 рубля . С 01.02.2016 года, согласно данных пенсионного фонда размер пенсии с учётом индексации составил 10054.4 рубля, значит сумма выплаты пенсии до следующей индексации с 01.02.2017года должна составить 10054.4 х12=120652.8 рубля. С 01.02.2017 года была произведена индексация пенсий на 5.8%, размер пенсии с 01.02.2017 года и до следующей индексации с 01.02.2018 года должен составить 10637.2 рубля х12 =127645.4 рубля. С01.02.2018 года была произведена индексация пенсий на 3.7%, а значит размер пенсии с 01.02.2018 года и до следующей индексации с 01.02.2019 года должен составить 11030.7 рубля х12 =132368.4 рубля. С 01.02.2019 года была произведена индексация пенсий на 7.05%, размер пенсии с 01.02.2019 года и до следующей индексации с 01.02.2020 года должен составить 11808 рубля х12 = 141700.8 рубля. С 01.02.2020 года была произведена индексация пенсий на 6.6%, размер пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 12587.7 рубля х12 = 151052.4 рубля. С 01.02.2021 года была произведена индексация пенсий на 6.3%, а размер й пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 13380.7 рубля х12 = 160568.4 рубля. С 01.02.2022 года была произведена индексация пенсий на 19.46%, размер пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 15984.5 рубля х12 = 191814 рубля. Итого, истец должен был получить с 01.01.2015 по 01.02.2023 года пенсию в размере 1150343 рубля. В действительности по подсчётам с 01.01.2015 и по 01.02.2023 года истец получил 962261 рубль исходя из следующих расчётов. Согласно решению №0001 с 01.01.2015 года пожизненно начислена пенсия в размере 8678.4 рубля, то есть с 01.01.2015 по 01.02.2015 года должен был получить пенсию в размере 6903.15 рубля. С 01.02.2015 была проведена индексация пенсии на и согласно данных пенсионного фонда она составила 7690.23 рубля, а значит сумма выплаты пенсии до следующей индексации с 01.02.2016 года должна составить 7690.23 х 12=92282 рубля. С 01.02.2016 года согласно данных пенсионного фонда размер пенсии с учётом индексации составил 7998 рубля, значит сумма выплаты пенсии до следующей индексации с 01.02.2017года должна составить 7998 х12= 95946 рубля. С 01.02.2017 года была произведена индексация пенсий на 5.8%, размер пенсии с 01.02.2017 года и до следующей индексации с 01.02.2018 года должен составить 8443 рубля х 12 = 101316 рубля. С 01.02.2018 года была произведена индексация пенсий на 3.7%, размер моей пенсии с 01.02.2018 года и до следующей индексации с 01.02.2019 года должен составить 8756 рубля х12 =105072 рубля. С 01.02.2019 года была произведена индексация пенсий на 7.05%, а значит размер пенсии с 01.02.2019 года и до следующей индексации с 01.02.2020 года должен составить 9373 рубля х12 = 112476 рубля. С 01.02.2020 года была произведена индексация пенсий на 6.6%, а значит размер пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 9981 рубля х12 = 119997 рубля. С 01.02.2021 года была произведена индексация пенсий на 6.3%, размер пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 10610 рубля х12 = 127320 рубля. С 01.02.2022 года была произведена индексация пенсий на 19.46%, размер пенсии с 01.02.2020 года и до следующей индексации с 01.02.2021 года должен составить 12674 рубля х12 = 152088 рубля. Итого, истец получил с 01.01.2015 по 01.02.2023 года пенсию в размере 913378 рублей. Исходя из выше изложенного, истец недополучил с 01.01.2015 по 01.02.2023 года 236965 рублей (1150343-913378). То есть ответчик недоплатил по исполнению апелляционного определения Верховного суда РК от 22.11.2022 года сумму в размере 138835 рублей (236965-98129.7).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям с учетом предоставленных дополнительно пояснений.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку ответчиком пенсия выплачена в полном соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым, при этом решение №001 и связанные с ним были отменены в связи с обнаружением ошибки, поскольку пенсия по данному решению была рассчитана истцу на тот момент как гражданину Российской Федерации с учетом положений Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело №2-1915/2022 года по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выплатить пенсию с учетом периодов работы.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 09 сентября 2022 года частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выплатить пенсию с учетом периодов работы. Возложена обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ИНН №<номер>) включить в трудовой стаж ФИО2, <дата> года рождения, периоды работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2005 года и осуществить перерасчет назначенной пенсии с 01 января 2015 года.

Признано неправомерным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым (правопреемник Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) от 15.08.2018 года в части указания размера пенсии, рассчитанного без учета периодов работы ФИО2, до 30.12.2007 года.

Возложена на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность выплатить с учетом индексации с 01.01.2015 года по 22.11.2022 года ФИО2 недоплаченную часть пенсии, исходя из ее размера, установленного решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым № 0001 (правопреемник Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) с 01.01.2015 года.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что с 17 марта 2009 года ФИО2 получает пенсию по возрасту (аналогичную страховой пенсии по старости); постоянно проживает с 1996 года на территории РК; после воссоединения Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации на основании ст. 4 ФКЗ №6-ФКЗ сохранил гражданство Украины.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" усматривается, что данный закон не только устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1 Закона), но и предусматривает порядок назначения и выплаты пенсий иностранным гражданам, получавшим пенсию в соответствии с законодательством, действовавшим на территории РК до 1.01.2015 года.

В соответствии с ч 1 - 3, 6 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

При обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года. При этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Из документов выплатного дела ФИО2, которые в силу ч. 2, 3 ст. 3 ФЗ № 208-ФЗ являются основанием для перерасчета размера пенсии и, в то же время, основанием для принятия без какого-либо пересмотра имеющихся сведений о праве на пенсию, в том числе длительности учтенного по состоянию на 31 декабря 2014 года трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, следует, что ФИО2 была назначена пенсия с учетом периодов его работы по 31 декабря 2003, в том числе периода с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года.

Данный факт подтверждается документами выплатного дела, исследованными судебной коллегией в подлиннике, в частности:

- копией трудовой книжки ФИО2, где имеется запись о работе председателем ЖСТ «Уют» с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года (л.д. 63 т 1).

- протоколом 12439 от 10 июля 2009 года ФИО2 назначена пенсия по возрасту с 17 марта 2009 года с учетом общего стажа 31 год 8 месяцев 13 дней, исчисленного с учетом стажа до 31 декабря 2003 года. К данному протоколу прилагается расчет стажа – учтены периоды трудовой и иной деятельности по 31 декабря 2003 года, указано суммарное количество общего стажа 31 год 8 месяцев 13 дней (л.д. 43,44 т. 1).

В документах выплатного дела имеется заявление ФИО2 от 11 июня 2009 года с просьбой при назначении пенсии не учитывать стаж и заработок с 01 января 2004 года по 30 декабря 2007 года до «предоставления персонификаций» (л.д. 50 т. 1).

Также, из распоряжений территориального отделения ПФ Украины от 02 сентября 2009 года, 18 декабря 2013 года следует, что в дальнейшем при всех перерасчетах размера пенсии (по новой формуле; индексации) принимался во внимание общий стаж ФИО2 продолжительностью 31 год 8 мес. 13 дней, имевший место до 31 декабря 2003 года (л.д. 69,73,75,77,79,81,83,85,87 т. 1).

Из вступившего в законную силу постановления Ялтинского городского суда АРК от 01 июня 2011 года, вынесенного в административном деле по иску ФИО2 к Управлению ПФ Украины в гор. Ялта АРК, следует, что ФИО2 заявил требования о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет его пенсии на основании поданного заявления о перерасчете от 17 февраля 2010 года с учетом данных персонифицированного учета, которые не учитывались при назначении пенсии в 2009 году. Суд, рассматривая дело, установил тот факт Управление ПФУ в гор. Ялта в ответ на заявление ФИО2 о перерасчете размера пенсии указало, что необходимо предоставить данные персонифицированного учета за 2000-2006год, оригинал трудовой книжки, иные документы. Названным постановлением суда от 01 июня 2011 года в удовлетворении административного иска ФИО2 было отказано (л.д. 5 т. 2).

Стороны не предоставили перевод указанного решения суда; для целей пенсионного обеспечения документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (ч. 4 ст. 2 ФЗ № 208-ФЗ).

Таким образом, документы выплатного дела содержат сведения об учете при назначении и выплате по состоянию на 31 декабря 2014 года пенсии ФИО2 (определении его права на пенсию, то есть того права, которое не может быть пересмотрено в сторону уменьшения в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ) периода работы до 31 декабря 2003 года. В связи с изложенным, перерасчет пенсии ФИО2 должен был производится пенсионным органом с 01 января 2015 года, включая период работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года, в случае отсутствия заявления гражданина, поданного в порядке ч. 6 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ.

Перерасчет пенсии ФИО2 с учетом периода работы до 30 декабря 2007 года (с 01 января 2004 года по 30 декабря 2007 года) мог быть произведен территориальными органами Украины до 16. 03.2014 года, либо созданным Постановлением Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» от 17 марта 2014 года Пенсионным фондом Республики Крым, либо территориальными органами ПФ РФ в порядке ч. 6 ст. 3 ФЗ № 208-ФЗ.

Позиция ответчика о том, что перерасчет размера пенсии ФИО2 должен быть произведен без учета периода работы 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года, поскольку запись в трудовой книжке о приеме и увольнении с работы не содержит сведений о номерах решений правления общества, противоречит ч. 2, 3 ст. 3 ФЗ № 208-ФЗ, так как сводится к пересмотру самого права на пенсию при перерасчете размера пенсии, а также к возложению на гражданина не предусмотренную законодательством обязанность еще раз подтверждать периоды трудовой и иной деятельности и вытекающее из продолжительности этих периодов - право на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в подтверждение достоверности записи в трудовой книжке о периоде работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2007 года ФИО2 предоставлены сведения об уплате страховых взносов в ПФ Украины за 2000- 2005 годы.

Доводы пенсионного органа о необходимости с 1.01.2002 года в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992) подтверждать уплату страховых взносов справкой компетентного органа иностранного государства нельзя признать состоятельными, поскольку предметом данного спора по иску ФИО2 не является вопрос пенсионного обеспечения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения. Особенности правоотношений по пенсионному обеспечению лиц, проживавших на 18 марта 2014 на территории Республики Крым, в том числе не принявших гражданство РФ в порядке оптации при изменении государственной границы Российской Федерации, установлены ФЗ №208-ФЗ, нормами которого обязанность заявителя подтверждать уплату страховых взносов справкой компетентного органа Украины за периоды трудовой деятельности, имевшей место на территории этого государства до 16.03.2014 года, не предусмотрена.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при расчете размера пенсии ФИО2 в беззаявительном порядке по материалам выплатного дела в любом случае пенсионным органом должен был учитываться период его работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года. Что касается периода с 01 января 2004 года по 10 декабря 2007 года, то суд пришел к выводу, что также имеются основания для его учета при перерасчете размера пенсии, назначаемой по законодательству РФ с учетом особенностей, установленных ФЗ №208-ФЗ.

Как указано выше, в соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 208 – ФЗ при обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года. При этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В материалах выплатного дела имеется решение ГУ-УПФР в гор. Ялте №0001 без даты, с подписями должностных лиц, скрепленными печатью, о назначении пенсии ФИО2 с 01 января 2015 года в размере 8678 руб. 40 коп. (л.д. 44 выплатного дела, л.д. 99 гражданского дела). При этом, данный размер пенсии рассчитан исходя из стажа - 35 лет 3 мес. 11 дней, учтенного до 30 декабря 2007 года. В самом решении №0001 дата его вынесения не указана, однако в расчетах, на основании которых выносилось решение, указана дата – 01 декабря 2016 (л.д. 50 выплатного дела, л.д. 104, 105 гражданского дела).

Согласно письма ГУ-УПФ РФ в гор. Ялта от 29 января 2020 года, пенсия в размере 8678 руб. 40 коп. была назначена ФИО2 с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством РФ исходя из стажа 35 лет 3 месяца 11 дней. В расчет этого суммарного трудового стажа входит период с 15 декабря 1995 года по 30 декабря 2007 года. Пенсионный орган при осуществлении данных расчетов в соответствии с ФЗ№400-ФЗ, исходил из материалов выплатного дела, сформированного за период до 31 декабря 2014 года, без истребования дополнительных документов. С учетом названных исходных данных, с 01 февраля 2015 года произведена индексация пенсии на 11, 14% - 9655, 40 рублей; с 01 февраля 2016 произведена индексация на 4% - 10054,91.

01 июля 2007 года пенсионный орган принял решение о приостановлении выплаты пенсии, поскольку не предоставлен вид на жительство. Одновременно с решением вопроса о приостановлении выплаты пенсии, пенсионным органом было установлено, что период работы с 01 января 2004 года по 30 декабря 2007 года не был включен ПФ Украины в трудовой стаж истца по состоянию на 31 декабря 2014 года, исходя из материалов выплатного дела. Территориальный орган ПФР дополнительно также сослался на невозможность учета периода работы с 15 декабря 1995 года по 30 декабря 2007 года, поскольку запись в трудовой книжке оформлена неверно: отсутствуют номера решений правления ЖСТ «Уют» о принятии на работу и увольнении (л.д. 5 т. 1).

В возражениях на исковое заявление (л.д. 169 т. 1) представитель ответчика указал, что пенсия была назначена ФИО2 с 01 января 2015 года в размере 8678, 40 руб. (то есть с учетом периода работы до 30 декабряч 2007 года), но в таком размере пенсия фактически ФИО2 не выплачивалась, поскольку с 01 января 2015 года была приостановлена в связи отсутствием сведений о приобретении гражданства РФ (л.д. 169). В материалах выплатного дела имеется распоряжение о приостановлении выплаты ФИО2 пенсии с 01 января 2015 года в размере 8799,75 коп. К когда принято данное распоряжение установить невозможно, оно не содержит даты, а в возражениях на исковое заявление также не указана дата его принятия. При этом распоряжение подписано должностными лицами, проставлена печать. В письме от 29 января 2020 года пенсионным органом указано, что решение о приостановлении пенсии было принято 01 октября 2017 года (л.д. 169-170 т. 1, л.д. 53 выплатного дела).

В материалах выплатного дела также имеется решение ГУ – УПР в гор. Ялте от 15 августа 2018 года о назначении пенсии ФИО2 с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года в размере 6903 руб. 15 коп (л.д. 129 гражданского дела, л.д. 74 выплатного дела). При этом, никаких данных об отмене ранее вынесенного решения без даты №0001, не имеется. Дальнейшими и распоряжениями пенсионного органа от одной и той же даты – 15 августа 2018 года произведены перерасчеты указанного размера пенсии в связи с индексацией с 01 декабря 2016 года – 7998 руб.; с 01 августа 2016 года – 7998 руб., с 01 февраля 2017 года – 8429,87 руб., с 01 апреля 2017 года – 8443,76 руб., с 01 января 2018 года – 8756,29 руб.; с 01 апреля 2018 года - 8756, 29 руб. (л.д. 132-140 т 1).

ФИО2 в заседании апелляционного суда подтвердил, что действительно в течении двух лет (2015-2016г) ему пенсия не выплачивалась; действия пенсионного органа, приостановившего выплату пенсии, он оспаривал в судебном порядке. Заявления о включении в его трудовой стаж периода работы, закончившегося 30 декабря 2007 года, в пенсионный орган в течении 2015 года не подавал, так как пенсионный орган произвел перерасчет его пенсии в сторону уменьшения, исключив из трудового стажа указанный спорный период работы, только в 2018 году. Таким образом, для обращения с заявлением в порядке ч. 6 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ не было объективных оснований (в течении всего 2015 года размер пенсии рассчитывался пенсионным органом с учетом периодов работы до 30 декабря 2007 года, включительно).

Оценив предоставленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия признала установленным, что решением ГУ-УПФР №0001 ФИО2 была назначена пенсия в беззаявительном порядке с 01 января 2015 года, размер которой определен с учетом периода работы до 30 декабря 2007 года. Пенсионным органом была обнаружена допущенная ошибка при расчете размера пенсии, заключающаяся в том, что учтены периоды работы до 30 декабря 2007 года, а не до 31 декабря 2003 года, только в 2017 году, когда был решен вопрос о приостановлении пенсии. Решение пенсионного органа без даты №0001 о назначении ФИО2 пенсии с 01 января 2015 года в размере 8678, 40 руб. фактически действовало до 15 августа 2018 года, когда ГУ-УПФ РФ в гор. Ялте приняло решение о назначении пенсии с 01 января 2015 года в размере 6903,15 руб., то есть без учета периода работы, закончившегося 30 декабря 2007 года.

Таким образом, если бы размер пенсии ФИО2 был определен пенсионным органом в 2015 году правильно, то есть с учетом материалов выплатного дела и периода работы до 30 декабря 2003 года, ФИО2 имел бы основания обратиться в пенсионный орган до 31 декабря 2015 года с заявлением об учете периода работы с 01 января 2004 года по 30 декабря 2007 года. Поскольку пенсионный орган до 2018 года при расчете размера пенсии учитывал периоды работы, имевшие место до 30 декабря 2007 года, и только в 2018году начал рассчитывать размер пенсии по материалам выплатного дела (по состоянию на 31 декабря 2014 года), из-за указанной ошибки, допущенной пенсионным органом, а не истцом, последний лишен возможности действовать в порядке ч. 6 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ.

При этом судебная коллегия признала несостоятельными доводы ответчика о том, что решение ГУ-Управление ПФР в гор. Ялте РК о назначении пенсии №0001 не имеет никакого юридического значения и является предварительным решением (л.д. 99, л.д. 44 выплатного дела). В наименовании, иных реквизитах названного решения, не указано, что оно «предварительное». Данное решение имеет подпись руководителя территориального органа ПФР ФИО, заверенную печатью территориального органа. Решение о приостановлении выплаты пенсии, которое также подписано руководителем территориального органа ПФР ФИО и заверено печатью, имеет номер №0001 (л.д. 107, л.д. 53 выплатного дела). Решения пенсионного органа под номерами 0001 о назначении пенсии, приостановлении и прекращении пенсии ФИО2 были предметом исследования предыдущих судебных споров, разрешенных вступившим в законную силу апелляционным определением ВС РК от 24 мая 2018 года.

Более того, если исходить из позиции ответчика о том, что решение №0001, имеющее надлежащую подпись должностного лица и печать, не является официальным документом о назначении пенсии, а пенсия ФИО2 назначена с 01 января 2015 года решением пенсионного органа от 15 августа 2018 года, то из-за нарушения срока принятия решения о назначении пенсии (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 208-ФЗ) ФИО2 объективно не мог до 31 декабря 2015 года реализовать свое право, предусмотренное ч. 6 ст. 3 ФЗ № 208-ФЗ (л.д.129, л.д. 74 выплатного дела). То обстоятельство, что ответчик неправомерно в принятых решениях не указывает даты их принятия, а также то, что решение пенсионного органа №0001 фактически не исполнялось в связи с приостановлением выплаты пенсии, не свидетельствует о его «предварительном» статусе, поскольку приостановление выплаты пенсии возможно только в отношении назначенной пенсии (ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ). Судебная коллегия указала, что несмотря на то, что пенсионный орган имел право исправить допущенную ошибку в расчете пенсии, ФИО2 не может быть лишен права на определение размера его пенсии с 01 января 2015 года с учетом периодов работы до 30 декабря 2007 года, поскольку обнаружение и устранение указанной ошибки произведено пенсионным органом по истечении 2015 года. Правовая конструкция, предусмотренная ч. 6 ст. 3 ФЗ№208-ФЗ, предполагает своевременное и законное принятие пенсионным органом, в беззаявительном порядке, решения о перерасчете размера пенсии с 01 января 2015 года, исходя из материалов выплатного дела. Пенсионер, в свою очередь, в течении 2015 года может реализовать свое право на обращение с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом обстоятельств, имевших место по 31 декабря 2014 года. Решением пенсионного органа №0001, вынесенного судя по дате прилагаемого расчета стажа в 2016году, ФИО2 ошибочно была назначена пенсия с 01 января 2015 года с учетом всех периодов работы, имевших место до 30 декабря 2017 года. При этом, ФИО2 не обязан осуществлять контроль за законностью действий пенсионного органа, и допущенные пенсионным органом ошибки не могут влечь для него негативные последствия в виде невозможности реализовать свои права, указанные в ч. 6 ст. 3 ФЗ № 208 –ФЗ. Поскольку размер пенсии с 1.01.2015 году был пенсионным органом в бесспорном порядке определен ФИО2 с учетом периодов работы, имевших место до 2007 года, у ФИО2 не было оснований обращаться по поводу перерасчета пенсии вплоть до вынесения пенсионным органом решения от 15 августа 2018 года, исключившим при расчете размера пенсии указанные периоды.

Таким образом, если бы ФИО2 не был по вине пенсионного органа лишен возможности в течении 2015 года обратиться в пенсионный орган с заявлением о включении в трудовой стаж периода работы, закончившегося 30 декабря 2007, то фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для зачета данного периода и определение размера пенсии с его учетом. Следовательно, решение пенсионного органа от 15 августа 2018 года о перерасчете пенсии ФИО2 с 01 января 2015 года в сторону уменьшения незаконно.

Отказ ответчика во включении периода работы истца с 15 декабря 1995 года по 30 декабря 2007 года в качестве председателя ЖСТ «Уют» является необоснованным, исходя из следующего.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года №162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать его права на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 15 декабря 1995 года по 30 декабря 2007 года он работал в качестве председателя ЖСТ «Уют».

Судебная коллегия признала несостоятельными доводы Отделения о том, что указанный период работы не может быть включен в стаж истца в связи с недостатками, допущенными при заполнении трудовой книжки, поскольку ненадлежащее оформление трудовой книжки должностным лицом работодателя не может препятствовать реализации права истца на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.

Документы подтверждающие, что в спорный период истец не осуществлял трудовую деятельность, согласно записи в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

При этом судом учитывается, что определением Верховного Суда Республики Крым от 14 февраля 2023 года по этому же делу отказано в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о вынесении дополнительного апелляционного определения по этому же делу.

Отказывая в удовлетворении данного заявления, судебной коллегией указано, что в мотивирочной части апелляционного определения изложено, что размер пенсии ФИО2 как иностранного гражданина (гражданина Украины), получавшего пенсию по состоянию на 18 марта 2014 года, подлежит перерасчету на 01 января 2015 года, без пересмотра права на пенсию, по имеющимся материалам выплатного дела и с учетом специального порядка перерасчета пенсии, установленного ч. 6 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ, а также с обеспечением права на получение пенсии в сохраненном размере при наличии условий, предусмотренных ч. 4 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ.

В резолютивной части апелляционного определения от 22 ноября 2022 года решение пенсионного органа признано неправомерным только в части касающейся размера пенсии, рассчитанного без учета периодов работы ФИО2, имевших место до 30 декабря 2007 года.

Вопрос о том, какую сумму страховых взносов должен принимать во внимание ГУ- ОПФ РФ по РК (ОСФР по РК) при выполнении требований ч. 1 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ относится к компетенции (полномочиям) пенсионного органа, не являлся предметом либо основанием заявленного ФИО2 иска, между сторонами возник спор относительно права ФИО2 на перерасчет размера пенсии с 01 января 2015 года по правилам с. 3 ФЗ №208-ФЗ с учетом периодов работы, имевших место до 30 декабря 2007 года.

ФЗ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» содержит как нормы, касающиеся пенсионного обеспечения только граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым либо города Севастополя, так и нормы, регулирующие пенсионное обеспечение иных граждан – иностранных граждан (в т.ч. граждан Украины) и лиц без гражданства, проживавших на указанную дату на территории Республики Крым.

В мотивировочной части апелляционного определения указан установленный судом факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО2

Путем вынесения решения №0001 пенсионный орган реализовал свои полномочия на установление пенсии ФИО2 с 01 января 2015 года по нормам РФ. Как указано выше, решение пенсионного органа от 15 августа 2018 года, которым при перерасчете ФИО2 размере пенсии не учитывались спорные периоды работы (только в этой части), признано неправомерным.

Порядок исчисления суммы страховых взносов при вынесении пенсионным органом в пределах своей компетенции решения №0001, которым ФИО2 в порядке ч. 1 ст. 3 ФЗ №208-ФЗ произведен перерасчет пенсии, назначенной в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым, предметом заявленного иска не являлся.

Указано, что пенсионный орган не лишен возможности в порядке п. 4 ст. 28 ФЗ №400-ФЗ устранить ошибки при определении суммы страховых взносов, в том случае если они были допущены.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П).

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя (ч. 1).

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 этого же Федерального закона гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (то есть гражданам Российской Федерации, к которым ФИО2 не относится), являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (то есть гражданам Российской Федерации, к которым ФИО2 не относится), за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (то есть гражданам Российской Федерации, к которым ФИО2 не относится), за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (то есть гражданам Российской Федерации, к которым ФИО2 не относится), за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.

Сумма расчетного пенсионного капитала, сформированного в соответствии с частями 4, 4.1 и 5 настоящей статьи, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, не индексируется.

Из материалов дела следует, что исполняя названное выше апелляционное определение и определение об отказе в вынесении дополнительного апелляционного определения, ответчиком произведен перерасчет пенсии, включены спорные периоды работы и 17 февраля 2023 года осуществлена выплата в размере 98129,73 рубля.

Письмом ответчика от 17 февраля 2023 года №91-4/5178л истцу сообщено об исполнении названных судебных актов.

Письмом ответчика от 30 марта 2023 года №91-04/8228л истцу разъяснен порядок исчисления размера страховых взносов, порядок расчета размере его пенсии, в том числе с учетом последующих индексаций.

Из указанного расчета следует, что размер пенсии составил: на 01 января 2015 года – 7595,11 рубля, с 01 февраля 2015 года – 8461,10 рубля (индексация 11,4%), с 01 февраля 2016 года – 8799,75 рубля (индексация 4%), с 01 февраля 2017 года – 9274,90 рубля (индексация 5,4%), с 01апреля 2017 года – 9292,03 рубля (доиндексация 0,38%), с 01 января 2018 года – 9635,98 рубля (индексация 3,7%), с 01 января 2019 года – 10315,59 рубля (индексация 7,05%), с 01 января 2020 года – 10996,55 рубля (индексация 6,6%), с 01 января 2021 года – 11689,39 рубля (индексация 6,3%), с 01 января 2022 года – 12694,57 рубля (индексация 8,6%), с 01 июня 2022 года – 13964,25 рубля (индексация 10%), с 01 января 2023 года – 14634,6 рубля (индексация 4,8%).

Названные выше расчеты судом проверены в пределах имеющихся материалов и полномочий, признаны арифметически верными.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из материалов дела, распоряжением ответчика от 16 июня 2023 года об обнаружении ошибки, о признании недействительности решений о назначении пенсий признаны ранее вынесенные решения о результатах расчета размера пенсий ФИО2 (НАЗ, ПЕР, ПРИ, ПРЕ- листы п/д №№ 41, 44, 53, 54, 55, 74, 76, 77, 79, 80, 82, 84, 85, 89, 91, 93, 95, 96, 97, 101, 103, 111) недействительными (в том числе и решение №0001 о размере пенсии в размере 8678,40 рубля).

То есть ответчиком произведен перерасчет суммы страховых взносов истца с учетом названных выше обстоятельств и применения к ФИО2 положений ФЗ №208-ФЗ не как к гражданину Российской Федерации, что явилось причиной расчета пенсии в размере 8678,40 рубля согласно решению №0001, а как к гражданину Украины, постоянно проживавшему на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года и получавшему здесь же пенсию.

Данное распоряжение ответчика незаконным не признано.

При таком положении, оснований для вывода о неправомерности действий ответчика по исполнению решения суда, неверном расчете пенсии ФИО2 с учетом периодов работы по 30 декабря 2007 года и недоплате в связи с этим пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) о признании действий незаконными, понуждении осуществить доплату пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 26 июня 2023 года