Дело №2а-3-104/2022

40RS0010-03-2022-000108-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 02 августа 2022 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Барятинского района Калужской области Федяевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сети «Интернет», в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно на страницах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства справки об инвалидности без совершения предусмотренных законом процедур. Частью 3 ст.327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. На официальном сайте Роскомнадзора адреса, на которых размещена указанная информация, в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет», по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.8).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представил суду письменные объяснения, согласно которых доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> не осуществляется, поскольку ограничивается по решению суда, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по указанному адресу, запрещенной, не имеется. (л.д.17-22).

В судебном заседании помощник прокурора Барятинского района Калужской области Федяева В.А. уточнила административные исковые требования, просила признать информацию, распространенную по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В части сайта <данные изъяты>административные исковые требования не поддержала, поскольку доступ к сайту ограничен по требованию Генеральной прокуратуры РФ.

Также в части доступа к указателю страницы <данные изъяты>, что доступ к сайту по состоянию на 01.08.2022 не осуществляется. Вместе с тем данное обстоятельство выражается в серверной ошибке работы веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, в связи с чем также считает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований удостоверений охранника, информацией, распространение которой в РФ запрещено (л.д.24-27).

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по указанным в иске адресам информации о приобретении дистанционным способомсправки об инвалидности в целях получения социальных льгот без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки и скриншотами со страниц сайтов.

Вместе с тем, с учетом представленных представителем заинтересованного лица и уточненных исковых требований прокурора, суд полагает, что оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по адресу <данные изъяты>/информацией, распространение которой в РФ запрещено, не имеется, поскольку доступ к указателю страницы ограничивается по решению суда.

Доводы административного истца о том, что несмотря на то, что доступ к сайту <данные изъяты> состоянию на 01.08.2022 не осуществляется, поскольку имеет место быть серверная ошибка в работе веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, и указанная ошибка в любой момент может быть исправлена и будет иметь место предоставления возможности доступа к запрещенной информации, в связи с чем полагает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований медицинских справок, информацией, распространение которой в РФ запрещено, суд находит несостоятельной, поскольку из-за отсутствия доступа к указателю страницы сайта не усматривается какая именно информация распространяется либо будет распространяться в будущем при устранении серверной ошибки работы веб-сайта, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем у суда правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в этой части не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Порядок оформления и выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ) является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная (ст.327 УК РФ) и административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к сайтам <данные изъяты>, на которых распространена информация о продаже медицинских справок об инвалидности, не соответствует вышеуказанным требованиям закона.

Данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, о противодействии коррупции, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения справок об инвалидности для получения социальных льгот, предоставляемых инвалидам федеральным и региональным законодательством, без фактического соблюдения порядка прохождения медицинского освидетельствования, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела доступ к указателям страниц сайтов <данные изъяты> осуществляется, доменные имена сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам:<данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,265.5,293Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева