№ 2а-9170/2022
66RS0001-01-2022-009889-59
мотивированное решение
составлено 20.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 400 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. Так, по прибытии в следственный изолятор ему была предоставлена помывка. При этом в душевом помещении из девяти леек работало только четыре, что способствовало образованию очереди. Напор воды в кране был низкий. Не было возможности побриться из-за отсутствия зеркала, отсутствовали тазик для стирки, полочки для туалетных принадлежностей. Душевые кабинки не оборудованы перегородками. Постельные принадлежности выдавались не в полном объеме и плохом состоянии. Простынь и наволочка в порванном виде, пятнах. От длительного использования наполнитель матраца частично отсутствует. Постель не менялась на протяжении всего времени содержания в следственном изоляторе. Одеяло не выдавалось. В камерных помещениях количество лиц превышало количество спальных мест, в связи с чем, приходилось спать на полу. Вентиляция отсутствовала или не работала. При этом все заключенные камеры были курящими, постоянный табачный дым не выветривался, и истец вынужден был стать пассивным курильщиком. Камера плохо освещалась, так как из шести лампочек работали только две, что было недостаточным для нормального освещения. Из-за низкого освещения болели глаза. Отсутствовала подача горячей воды, а личные вещи спецконтингента не стирают. Не имелось настольных игр, инвентаря для уборки камеры. В камере бегали насекомые и крысы. На прогулку практически не выводят. Пища однообразная и низкого качества. Кормят в антисанитарных условиях, раздатчик пищи без перчаток, время кормления не соблюдается, не соответствует распорядку дня.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
В силу п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. "б" ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следуя транзитом из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерном помещении №, площадью 32,33 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 12 лиц. Количество лиц, содержащихся вместе с административным истцом, превышало количество спальных мест в следующие дни и составило: ДД.ММ.ГГГГ – 10 лиц, ДД.ММ.ГГГГ – 12, ДД.ММ.ГГГГ – 11, 16 и ДД.ММ.ГГГГ – 10, ДД.ММ.ГГГГ – 11.
По прибытию в следственный изолятор, административному истцу были выданы спальные принадлежности, а именно: матрац, подушка, простынь и наволочка. От получения посуды отказался, что подтверждается соответствующем перечнем и подписью ФИО1.
В настоящее время вышеуказанное камерное помещение оборудовано в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.
В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.
Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.
Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повилять на состав и качество водопроводной воды.
Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы установлены требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ).
Согласно приложению № к Приказу норма обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы в части помещения душевой, предусматривает оборудование стационарными скамьями.
В силу п. 32, 33 ПВР СИЗО право на помывку предоставляется лицам, содержащимся в учреждении, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о частично неработающих душевых лейках, невозможности осуществления гигиенических процедур не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку он имел возможность осуществить помывку не реже 1 раза в неделю. Ежедневные гигиенические процедуры мог осуществлять в камерном помещении, где имелись санитарный узел, раковина, зеркало, таз для стирки вещей. Горячая вода выдавалась ежедневно в необходимом количестве.
Для проведения прогулок в учреждении имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08:00 до 17:00, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка. Наличие 69 прогулочных двориков, позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени.
Каждый дворик оборудован скамейкой. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Высота навесов обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Прогулка лиц, содержащихся под стражей, проводятся поочередно, на прогулку выводятся лица, содержащиеся в одном корпусном отделении. Уборка в прогулочных дворах осуществляется ежедневно по окончании прогулки.
Согласно п. 162 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (п. 135 ПВР СИЗО).
Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой и раскладкой продуктов. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.
С целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ФКУ СИЗО-1 заключаются договоры на проведение дезинсекции и дератизация помещений, в связи с чем, доводы административного истца о наличии насекомых и грызунов являются необоснованными.
За период содержания в следственном изоляторе ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался.
Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих. При таких обстоятельствах размещение ФИО1 в камерах совместно с курящими нарушением требований ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ не является. Также истцом не представлено доказательств нарушения его прав при содержании совместно с курящими лицами. Содержание истца в одной камере с курящими лицами не повлекло за собой каких-либо негативных последствий в виде нарушения законных прав и свобод истца, а также не спровоцировало возникновения каких-либо заболеваний у него, связанных с условиями его содержания, в том числе, по причине помещения его в одну камеру с курящими лицами.
С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, количество следственно-арестованных превышало количество спальных мест ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, последний не был обеспечен индивидуальным спальным местом. Из спальных принадлежностей ему не было выдано одеяло.
Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, в том числе об отсутствии вентиляции, тусклом освещении, отсутствии подачи горячей воды, настольных игр, инвентаря для уборки камеры, отсутствия прогулок в судебном заседании не подтвердились. Административный истец имел возможность осуществлять проветривание камеры через окна камеры, освещение в помещении имелось естественное и искусственное, осуществлять гигиенические процедуры, стирку личных вещей горячей водой, выдаваемой в камерные помещения, уборку камеры. Поскольку с заявлением о выдаче настольных игр истец к администрации учреждения не обращался, что подтверждается справкой по данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб, суд не усматривает нарушения права ФИО1, выраженного в необеспечении его настольными играми.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, непродолжительную длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий