Решение по делу № 2А-2769/2022 от 20.09.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2769/2022 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

заместителя прокурора Московского района г. Твери – Сороцкой А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

ее представителя – адвоката адвокатского кабинета № 316, Михайловского Г.В., представившего удостоверение № и ордер № от 19.09.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданки Республики Узбекистан

ФИО2, <данные изъяты>

судимой приговором Заволжского районного суда г. Твери от 19.10.2015 по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которой принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Заволжского районного суда г. Твери от 19.10.2015 по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области. Освобождена по отбытию наказания 19.09.2022.

15.04.2020 в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, вынесено распоряжение № 1489-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность выехать за пределы РФ.

02.08.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» принято решение о временном помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданки Республики Узбекистан ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан. В Посольстве получено свидетельство о возвращении ее на родину. Также приобретен билет с датой вылета на 28.09.2022 по маршруту Москва-Ташкент. Пояснила, что в настоящий период распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации не отменены, решения имеют юридическую силу. Но ФИО2 указала о том, что будет обжаловать данные решения, поэтому срок, указанный в исковом заявлении необходим и на этот период. У ФИО2 нет законных оснований для нахождения на территории РФ, поскольку решения не отменены. Она не имеет на территории РФ постоянной регистрации, гражданство РФ она не получала. У нее нет паспорта. Пояснила, что исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении ФИО2 в специальном учреждении. До исполнения решения о депортации данные лица в соответствии с п. 9 ст. 31Федерального закона 115-ФЗ находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Законом не предусмотрена передача таких лиц по месту жительства родственникам. В специальном учреждении имеется врач, медицинскую помощь оказывают, при необходимости могут вызвать скорую медицинскую помощь. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании вопрос о помещении ее в центр временного содержания оставила на усмотрение суда, при этом указала, что желает побыть со своей семьей, с сыном, с внуками. Пояснила, что родилась в <данные изъяты>, по представленным документам она гражданка Республики Узбекистан. Однако она с 2000 находится на территории РФ без выезда. В Республике Узбекистан у нее нет родственников, нет жилья и она снята регистрационного учета, что подтверждает справкой из Посольства, согласно которой в 2000 году она выписана из Ташкента на постоянное проживание в РФ. В РФ у нее проживает старший сын, родная сестра и они граждане РФ. Младший сын, практически, оформил гражданство РФ, ее внуки граждане РФ, то есть вся ее семья проживает в РФ. Она понимает, что с судимостью ей не оформят гражданство РФ, но она готова оформить документы, чтобы остаться проживать в РФ. Она подавала исковое заявление в Вышневолоцкий суд об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ, но оно было возвращено, т.к. неправильно оформлено. В колонии она не могла правильно оформить данное заявление. Она в кротчайшие сроки будет обжаловать распоряжение, решение о депортации, решение о неразрешении въезда, поскольку хочет проживать в РФ. Также пояснила, что на территории РФ не имеет регистрации, жилья в собственности, но ее дети имеют дом в г. Торопце Тверской области. В суд представлено обязательство, что сын готов предоставить ей жилье для проживания и сделать регистрацию. Пояснила, что ранее ей была оформлена 2 группа инвалидности, но данную группу она по сроку не продлевала, бессрочной инвалидности у нее нет. Она имеет хронические заболевания, в том числе артроз, ей трудно передвигаться. Также пояснила, что ее паспорт был украден в 2009 году, было возбуждено уголовное дело по данному факту, имеются документы.

Представитель адвокат Михайловский Г.В. поддержал позицию ФИО2, вопрос о ее помещении в центр временного содержания иностранных граждан, оставил на усмотрение суда. При этом указал, что в ближайшее время все решения в отношении ФИО2 в части ее депортации будут обжалованы в суд. Пояснил, что вся ее семья проживает в РФ, ее родственники граждане РФ, в Республике Узбекистан у нее нет ни жилья, ни родственников, ее некуда депортировать.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, представителя, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан, на территории РФ не имеет регистрации, также не имеет документа, удостоверяющего ее личность – паспорта.

Гр. Республики Узбекистан ФИО2, осуждена приговором Заволжского районного суда г. Твери от 19.10.2015 по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области. Освобождена по отбытию наказания 19.09.2022.

15.04.2020 в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, вынесено распоряжение № 1489-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность выехать за пределы РФ.

02.08.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

У гражданки Республики Узбекистан ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий ее личность.

Согласно заключению об установлении личности №, личность установлена с данными: фамилия – ФИО2, имя – Н., отчество – И. дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Республика Узбекистан.

18.08.2022 в Консульском отделе Посольства Республики Узбекистан в г. Москве на имя ФИО2 получено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан № сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имела. Ее проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в РФ, а также решения о депортации, не имеется, то есть на период рассмотрения искового заявления указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Суд учитывает состояние здоровья ФИО2 и наличие заболеваний, при этом суд обращает внимание, что в специальном учреждении оказывается медицинская помощь, и в случае необходимости может быть вызвана скорая медицинская помощь.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Узбекистан ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданкой Узбекистана, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, не имеет документа, удостоверяющего личность, что исключает возможность контроля ее фактического места нахождения.

Суд принимает во внимание, что близкие родственники ФИО2 проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.

При этом суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО2

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Узбекистан ФИО2 в случае возникновения такой необходимости, что послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гр. Республики Узбекистан ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Узбекистан ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области. Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 19.09.2022 по 18.12.2022 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий Н.В.Акбарова