Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-000186-09
Производство № 2-579/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
/заочное/
г. Новокузнецк 31 марта 2025 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.,
при секретаре Шендер П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Кузбасса к ФИО1 о взыскании средств субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Кузбасса обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств субсидии.
Требования мотивированы тем, что между Министерством экономического развития Кузбасса и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ....... заключено Соглашение от .. .. ....г. №... о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам. Типовая форма соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2021 года №199н (приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2021 года № 199н). Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Соглашению (п. 7.2 Соглашения). В соответствии с пунктом 1.1.2 Соглашения грант в форме субсидии предоставляется на финансовое обеспечение затрат Получателя, связанных с расширением деятельности при реализации ранее созданного проекта «Организация деятельности сервисного центра «Шеф Заправка». Согласно пункту 2.1 Соглашения грант предоставляется Получателю в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. Указанная сумма перечислена на счет индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтверждается платежным поручением от 20.12.2023 года № 803451. В соответствии с пунктом 4.3.10.1 Соглашения получатель гранта ежегодно, начиная с отчетов за 2024 год, в течение 3 (трех) лет, не позднее 10 апреля, следующим за отчетным годом, обязан представлять в Министерство информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме, предоставляемой Министерством, то есть осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение периода до .. .. ....г.. Пунктом 4.3,10.3 Соглашения установлено, что Получатель обязуется использовать грант в течение года с момента получения гранта на расчетный счет на цели, определенные в проекте, согласно приложению № 6 к Соглашению. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем .. .. ....г. внесена запись в ЕГРИП (п. 62 выписки из ЕГРИП). Данное обстоятельство указывает на то, что получателем субсидии были нарушены условия ее предоставления, предусмотренные пунктами 4.3.10.1 и 4.3.10.3 Соглашения, а именно, прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, невозможно определить выполнение указанных выше условий Соглашения. Согласно пункту 4.1 Порядка № 555 получатели гранта представляют отчеты о достижении результата предоставления гранта и об использовании гранта по формам в соответствии с Соглашением. Пунктом 4.3.4 Соглашения установлено, что Получатель обязуется представлять Представителю следующие формы отчетности: - отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с п. 4.1.6.1.1 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; - отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с п. 4.1.5.1 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; - отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.5.2 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 555 Министерство осуществляет проверки соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (п. 5.1 Порядка № 555). Согласно пункту 5.3 Порядка № 555, п. 6.1.2 Соглашения, грант подлежит возврату в случаях: непредставления получателем гранта отчетности в сроки, установленные в соглашении; установления факта нарушения Получателем условий и порядка предоставления гранта. В случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления грантов, в том числе в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений, Министерство в течение 10 рабочих дней направляет получателю гранта письменное уведомление с требованием об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов. Средства гранта подлежат возврату в областной бюджет получателем гранта в течение 10 дней со дня получения им письменного уведомления о необходимости возврата гранта (пункт 5.4 Порядка № 555, пункт 4.1.8 Соглашения). Пунктом 4.3.7 Соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта в случае получения от Представителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.7.1 Соглашения); возвращать в бюджет Кемеровской области - Кузбасса грант в размере и сроки, указанные в требовании, в соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 555 (п. 4.3.7.2 Соглашения). Министерством .. .. ....г. заказным письмом в адрес Получателя было направлено Требование от 25.11.2024 года № 3969 о возврате в бюджет Кемеровской области - Кузбасса средств гранта в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами ....... Кроме того, письмо направлено .. .. ....г. по указанному ответчиком в анкете адресу электронной почты, что подтверждается скриншотом об отправке электронного письма. Учитывая, что в добровольном порядке требование Министерства о возврате средств субсидии в связи с нарушением ответчиком своих обязанностей по Соглашению, а именно п. 4.3.10.1 и 4.3.10.3 Соглашения в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, исполнено не было, по состоянию на дату подачи искового заявления, средства гранта не возвращены, Министерство вынуждено обратиться за защитой своих прав и интересов в судебном порядке с настоящим исковым заявлением о взыскании суммы гранта в форме субсидии по Соглашению в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Просят взыскать с ФИО1 ....... в пользу Министерства экономического развития Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму гранта в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек в форме субсидии по Соглашению от .. .. ....г. №... о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
В судебное заседание представитель истца Министерства экономического развития Кузбасса не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 120).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду ответчик не сообщила, не просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, возражений по исковым требованиям не представила.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: эффективности использования бюджетных средств.
Согласно п.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе. Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются: из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи; из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана анкета претендента для получения суммы гранта в размере 500 000 руб. на расширение деятельности при реализации ранее созданного проекта (л.д.77-80).
Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРИП, сформированной .. .. ....г. №..., следует, что .. .. ....г. прекращена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с принятием ей соответствующего решения (л.д.81--83).
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 13 сентября 2021года № 555 утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (л.д.84-92).
Согласно пункту 4.1 Порядка № 555 получатели гранта представляют отчеты о достижении результата предоставления гранта и об использовании гранта по формам согласно приложениям № 5, 6 к настоящему Порядку.
Отчеты представляются в Фонд ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 555, департамент, уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта.
Согласно пункту 5.3 Порядка № 555, в случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий, цели и порядка предоставления грантов, в том числе в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений, Департамент в течение 10 рабочих дней почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляет получателю гранта письменное уведомление с требованием об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов.
Средства гранта подлежат возврату в областной бюджет получателем гранта в течение 10 дней со дня получения им письменного уведомлении о необходимости возврата гранта.
Согласно п.5.4 Порядка № 555, в случае невозврата получателем гранта бюджетных средств в установленный срок Департамент в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств, взыскивает бюджетные средства в судебном порядке (л.д.50, 51-67).
15.12.2023 года Министерством экономического развития Кузбасса и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ......., заключено Соглашение от .. .. ....г. №... о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (л.д.57-60).
В соответствии с пунктом 1.1.1 соглашения, грант предоставляется для государственной поддержи малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах РФ для достижения результата федерального и регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
В соответствии с пунктом 1.1.2 Соглашения грант в форме субсидии предоставляется на финансовое обеспечение затрат Получателя, связанных с расширением деятельности при реализации ранее созданного проекта «Организация деятельности сервисного центра «Шеф Заправка». Согласно пункту 2.1 Соглашения грант предоставляется Получателю в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Соглашению (п. 7.2 Соглашения).
В соответствии с пунктом 4.3.10.1 Соглашения получатель гранта ежегодно, начиная с отчетов за 2024 год, в течение 3 (трех) лет, не позднее 10 апреля, следующим за отчетным годом, обязан представлять в Министерство информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме, предоставляемой Министерством, то есть осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение периода до 31.12.2026 года.
Пунктом 4.3,10.3 Соглашения установлено, что Получатель обязуется использовать грант в течение года с момента получения гранта на расчетный счет на цели, определенные в проекте, согласно приложению № 6 к Соглашению.
Пунктом 4.3.4 Соглашения установлено, что Получатель обязуется представлять Представителю следующие формы отчетности: - отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с п. 4.1.6.1.1 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; - отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с п. 4.1.5.1 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; - отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.5.2 Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
Согласно пункту 5.3 Порядка № 555, п. 6.1.2 Соглашения, грант подлежит возврату в случаях: непредставления получателем гранта отчетности в сроки, установленные в соглашении; установления факта нарушения Получателем условий и порядка предоставления гранта. В случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления грантов, в том числе в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений, Министерство в течение 10 рабочих дней направляет получателю гранта письменное уведомление с требованием об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов. Средства гранта подлежат возврату в областной бюджет получателем гранта в течение 10 дней со дня получения им письменного уведомления о необходимости возврата гранта (пункт 5.4 Порядка № 555, пункт 4.1.8 Соглашения).
Пунктом 4.3.7 Соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта в случае получения от Представителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.7.1 Соглашения); возвращать в бюджет Кемеровской области - Кузбасса грант в размере и сроки, указанные в требовании, в соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 555 (п. 4.3.7.2 Соглашения).
Министерством .. .. ....г. заказным письмом в адрес Получателя было направлено Требование от 25.11.2024 года № 3969 о возврате в бюджет Кемеровской области - Кузбасса средств гранта в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами ........ Кроме того, письмо направлено .. .. ....г. по указанному ответчиком в анкете адресу электронной почты, что подтверждается скриншотом об отправке электронного письма. Учитывая, что в добровольном порядке требование Министерства о возврате средств субсидии в связи с нарушением ответчиком своих обязанностей по Соглашению, а именно п. 4.3.10.1 и 4.3.10.3 Соглашения в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, исполнено не было, по состоянию на дату подачи искового заявления, средства гранта не возвращены, Министерство вынуждено обратиться за защитой своих прав и интересов в судебном порядке с настоящим исковым заявлением о взыскании суммы гранта в форме субсидии по Соглашению в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Гран в форме субсидии в сумме 500 000 руб. был перечислен ответчику ФИО1, что подтверждается платежным поручением от .. .. ....г. №... (л.д.69).
Из сведений, содержащихся в справке-расчете суммы субсидии, подлежащей ФИО1 на реализацию мероприятия «Предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» в соответствии с соглашением от .. .. ....г. №..., следует, что общий объем бюджетных ассигнований, подлежащих перечислению индивидуальному предпринимателю ФИО1., составляет 500 000 руб. Подлежит использованию на финансирование мероприятия за счет средств областного бюджета и за счет бюджетных ассигнований, полученных из федерального бюджета в виде субсидии областному бюджету на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации 500 000 руб. (л.д.62).
.. .. ....г. Министерством экономического развития Кузбасса ответчику ФИО1 направлено требование о необходимости обеспечить возврат в бюджет Кемеровской области - Кузбасса средств гранта, предоставленного по соглашению от .. .. ....г. №..., в размере 500 000 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 485 000 руб., за счет средств областного бюджета в размере 15 000 руб. (л.д.55).
Оценивая предоставленные суду доказательства, руководствуясь положениями гражданского законодательства, на основании подробного анализа представленных доказательств, установил, что ответчик ФИО1 прекратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем, соглашение о предоставлении гранта утратило силу, поскольку предусматривает наличие специального субъективного состава. При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеется неосновательное обогащение, так как Министерство лишилось того результата (положительного эффекта), на которое рассчитывало, предоставляя средства гранта, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возникновения у ответчика ФИО1 обязательства из неосновательного обогащения, доказательства обратного ответчиком не предоставлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере гранта в форме субсидии по соглашению от .. .. ....г. №... о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 500 000 руб.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ....... в пользу Министерства экономического развития Кузбасса (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму гранта в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в форме субсидии по Соглашению от .. .. ....г. №... о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидий, в том числе, грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
Взыскать с ФИО1, ....... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 04.04.2025 года.
Судья З.В. Янышева