Постановление по делу № 5-218/2023 от 22.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», юридический адрес: (адрес) ОГРН (иные данные), ИНН (иные данные), зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по (адрес) (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж», при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно:

03 июля 2023 года в 13 часов 14 минут в районе дома № 2 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по маршруту №16 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением: «Автовокзал – мкр.Дружба», использовало транспортное средство «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

03 июля 2023 года в 13 часов 38 минут в районе дома № 2 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по маршруту №16 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением: «Автовокзал – мкр.Дружба», использовало транспортное средство «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «Вираж» нарушило требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «Вираж» - Р.М.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что не согласен с вменяемым с нарушением, поскольку транспортные средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№) и «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), были оснащены системой ГЛОНАСС еще в феврале 2023г., что подтверждается актом установки оборудования. К автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» данные автобусы были подключены (дата)

Государственный инспектор Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.И.А. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт нарушения ООО «Вираж» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 01 августа 2023 года, оформленным в отношении ООО «Вираж» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда № 73 от 03 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по маршруту №16 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением: «п. Дружба-Автовокзал», ООО «Вираж» использовало транспортное средство «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппарутрой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 03.07.2023г. опроса Б.М.Н. - водителя транспортного средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что автобус не оборудован кондиционером, и не подключен к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 03 июля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№);

- свидетельством серии (№) (№) о регистрации транспортного средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «ГК Пять звезд»;

- водительским удостоверение (№)(№) на имя Б.М.Н.;

- картой маршрута регулярных перевозок серии КМС №000179, выданной ООО «Вираж» на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 16 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением «Автовокзал - мкр. Дружба» на период с 02.02.2022 года по 02.02.2027 год;

- путевым листом № 2177 от 03 июля 2023 года автобуса «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак <***>, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 16 сообщением: «Автовокзал - мкр. Дружба», выданным ООО «Вираж»;

- актом постоянного рейда № 74 от 03 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по маршруту №16 сообщением: «п. Дружба-Автовокзал», ООО «Вираж» использовало транспортное средство «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппарутрой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства, «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), от 03 июля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 03.07.2023г. опроса Ч.М.А.- водителя транспортного средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что автобус не оборудован кондиционером, и не подключен к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№);

- свидетельством серии (№) (№) о регистрации транспортного средства «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), из которой следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «ГК Пять звезд»;

- водительским удостоверение на имя Ч.М.А.;

- путевым листом № 2171 от 03 июля 2023 года автобуса «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 16 сообщением: «Автовокзал- мкр. Дружба», выданным ООО «Вираж»;

- картой маршрута регулярных перевозок серии КМС №000177, выданной ООО «Вираж» на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 16 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением «Автовокзал - мкр. Дружба» на период с 02.02.2022 года по 02.02.2027 год;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 13 июля 2023 года в отношении ООО «Вираж»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой, транспортное средство, государственный регистрационный знак <***> и транспортное средство, государственный регистрационный знак <***> указаны в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «Вираж» для пассажирских перевозок;

- решением о проведении постоянного рейда от 30 июня 2023 года № ПР-ХК-12;

- свидетельством № 1148092, из которого следует, что аппаратура спутниковой навигации, установленная на транспортном средстве «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак <***>, была подключена 14.07.2023г. к автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- свидетельством № 1148093, из которого следует, что аппаратура спутниковой навигации, установленная на транспортном средстве транспортное средство «ZHONG TONG LCK 6105», государственный регистрационный знак <***>, была подключена 14.07.2023г. к автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «Вираж» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «Вираж» автобусов, не оборудованных работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Вираж» о том, что автобусы, указанные в административном протоколе, были оснащены системой ГЛОНАСС еще в феврале 2023г., не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по данному делу, поскольку, как следует из вышеприведенных доказательств, на 03.07.2023г. – дату выявления правонарушения, указанная система ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Так из представленных свидетельств № 1148092, № 1148093 следует, что к указанной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» данные автобусы были подключены только 14.07.2023г., то есть уже после выявления рассматриваемого правонарушения.

Согласно п. 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В соответствии с п.8 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Таким образом, только само наличие установленной в автобусах аппаратуры глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, которая не была идентифицирована в системе и не осуществляла отправку и получение информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствует о том, что она не являлась работоспособной, что является нарушением вышеприведённых требований законодательства и свидетельствует о совершении ООО «Вираж» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, судьёй учитываются положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Вираж» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

(иные данные)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.