___

Дело № 2а-9254/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец является членом ДСПК «Олеся» с 2008 г.. 15.05.2025 г. истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства. Ответчик в своем письме от 31.07.2025 г. №/ДИиЗО отказал истцу, указав, что согласно информации МКУ «Муниципальный архив» городского округа «город Якутск» от ____ №Т-733 в распоряжениях администрации г. Якутска за 2006-2007 гг. сведений об отводе земельного участка под ДСПК «Олеся» не имеется. В приказах по основной деятельности ГУП «Якутптицепром» за 2006-2007 гг. сведений об отводе земельного участка ДСПК «Олеся» не имеется. Также сведений о списках членов ДСПК «Олеся», на муниципальном хранении не имеется. Следовательно, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок у ДСПК «Олеся» отсутствуют. Согласно сведениям из ЕГРН от 15.05.2025 г. земельный участок с кадастровым номером № находится на праве собственности у третьего лица, право которого может быть оспорено только в судебном порядке. В связи с чем, истцу было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку истцом был предоставлены все необходимые документы, оснований требовать иные документы у ответчика не имелось, перечень документов, необходимых для принятия решения, является исчерпывающим. ДСПК «Олеся» согласно сведениям ЕГРЮЛ является самостоятельным юридическим лицом, владеет и распоряжается обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс. Документы об организации кооператива имеются. За отсутствие в муниципальном архиве документов о кооперативе истец ответственность не несет. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности городского округа «город Якутск», т.е. является муниципальным, и расположен на территории ДСПК «Олеся». Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать отказ ответчика от 31.07.2025 г. №/ДИиЗО незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для веденяи садоводства.

Административный истец, представитель заинтересованного лица ДСПК «Олеся», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчика и заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 №49п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».

Также Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 10.12.2021 №396п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно».

Как видно, первый административный регламент распространяется на случаи, когда предстоит образовать земельный участок, второй регламент распространяет свое действие на сформированные земельные участки, стоящие на государственном кадастровом учете.

Из заявления истца от 14.05.2025 г., зарегистрированного 15.05.2025 г. за вх.№-ДИЗО/2025, следует, что истец обратилась с заявлением о представлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность как члену садоводческого товарищества без проведения торгов в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно».

Однако Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска рассмотрел заявление истца по Административному регламенту предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», и в своем ответе №/ДИиЗО от 31.07.2025 г. отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в связи с отсутствием сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок у ДСПК «Олеся» и зарегистрированным правом собственности на земельный участок с кадастровым номером № за третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Во исполнение установленного законодательством принципа правомерности, а также в соответствии с требованиями нормативных актов по соблюдению процедуры оказания муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» административный ответчик должен был рассмотреть заявление истца в рамках поданного административного регламента.

Таким образом, поскольку заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность было рассмотрено в нарушение установленной процедуры в рамках иной муниципальной услуги, оспариваемый отказ нельзя признать законным. При этом, основания оспариваемого отказа в данном случае правового значения не имеют.

В случае, если имеет место быть ошибка стороны заявителя в заполнении формы заявления о предоставлении муниципальной услуги, специалист ответчика при выявлении некорректно заполненного заявления должен был уведомить заявителя о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения, что сделано не было.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает исковые требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежащими удовлетворению, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 31 июля 2025 года ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № от 15 мая 2025 года за вх.№-ДИЗО/2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___