Дело № 2а-204/2025

УИД 59RS0021-01-2025-000308-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя административного истца – администрации Карагайского муниципального округа Пермского края - ФИО1, выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению администрации Карагайского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Карагайского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России (далее по тексту - административный ответчик, СОСП ГМУ ФССП по Пермскому краю) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивируют следующим.

Решением Карагайского районного суда Пермского края по административному делу №а-282/2023 от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки км12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Николськое (км0+000-км6+690), участок автодороги по <адрес> напротив <адрес> № <адрес>, участок автодороги на км 3+540 слева в <адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ФИО6 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На основании данного решения в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Во исполнение решения суда между администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края и ООО «ПМК-7» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт участка автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки» (уч. Ярино-Сюзьвяки 012+387 – 026+546) – 017+000 – км 019+800 км. Сроки исполнения работ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Контракт исполнен в полном объеме. Также для исполнения решения суда между администрацией Карагайского муниципального округа и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки» (уч. Ярино-Сюзьвяки 012+387 – 026+546) – км 022+300 – км 022+624 км. Контракт исполнен в полном объеме. Определением Карагайского районного суда Пермского края администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда №а-282/2023 до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с погодными условиями в осенний и зимний периоды администрация не могла исполнить решение суда. Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа решение Карагайского районного суда исполнено частично, в связи с имеющимися финансовыми возможностями администрация частично и поэтапно исполняет требования исполнительного документа. Кроме того, определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда №а-282/2023 до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием мер к исполнению решения суда, просят уменьшить исполнительский сбор на ? от общей суммы.

Представитель истца администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований об уменьшении исполнительского сбора настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направлено.

Выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено также положениями части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ).

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что основной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 12 вышеуказанной нормы закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с физических лиц устанавливается в размере 7 % от суммы долга. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-282/2023 на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки км12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Николськое (км0+000-км6+690), участок автодороги по <адрес> напротив <адрес> № <адрес>, участок автодороги на км 3+540 слева в <адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ФИО6 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 7-12).

На основании данного решения в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 56).

Должник не представил доказательства исполнения решения суда в указанный срок, предоставленный для добровольного исполнения решения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Карагайского муниципального района Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок (л.д. 13, 57).

В настоящее время должником требования исполнительного документа неимущественного характера частично исполнены, что подтверждается предоставленными муниципальными контрактами: от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-28), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-43а), актами о приемке выполненных работ (л.д. 29-37, 48-55).

Определением Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карагайского муниципального округа Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-283/2025 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда, в настоящее время решение суда исполнено частично, административным истцом в материалы административного дела представлены доказательства, объективно свидетельствующие о принимаемых мерах к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации Карагайского муниципального района Пермского края об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, подлежащий взысканию с администрации Карагайского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) подлежит уменьшению до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, подлежащий взысканию с администрации Карагайского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина