Решение по делу № 2-919/2022 от 28.09.2022 - о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии и страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Категория дела О включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии и страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска заявитель

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и его представитель <ФИО> поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. В судебном заседании представитель ответчика <ФИО> исковые требования не признала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истца в следующие периоды.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-919/2022

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Котосоновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии и страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии и страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска заявитель указал, что 31.05.2021г. обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. В назначении таковой пенсии ему было отказано решением УПФР в Первомайском районе Тамбовской области от 23.06.2021г.

При исчислении специального и общего страхового стажа истца Пенсионный фонд не включил ряд периодов работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в стаж в целях назначения досрочной пенсии. Истец полагал, что имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом работы на Крайнем Севере.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 неоднократно уточнял свои требования, указал, что также работал по Списку № 1 в спорные периоды.

В последней редакции иска ФИО1 указал, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956 года, « О государственных пенсиях»; за период с 01.01.1992г. до 01.01.2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; за период работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работ ФИО1 по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, подтвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 должно осуществляться с применением положений Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера», Указа ВС СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера», постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 «О предоставлении социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера», Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 3440-1 статья 94, Закона РФ от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» в соответствии с которыми работа в районах Крайнего Севера, входящая в Список № 1, при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по стрости по Списку № 1 засчитывается в льготный стаж и страховой стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В связи с этим периоды работы истца по Списку № 1 должны исчисляться в следующем порядке:

- 02.07.1981 - 21.07.1981 гг. - 20 дней Кировский рудник «Апатит», электрослесарь по 1 разряду,

- 16.05.1983 - 05.07.1983гг. - 1 месяц 20 дней Кировский рудник «Апатит» электрослесарь по 1 разряду,

- 09.09.1983 - 21.12.1983гг. - 3 месяца 13 дней Кировский рудник «Апатит», электрослесарь 3 разряда,

- 02.04.1984 - 20.04.1984гг. - 19 дней Кировский рудник «Апатит», электрослесарь 3 разряда. Всего 6 месяцев 12 дней х 1.5 = 9 месяцев 18 дней.

Трудовая деятельность в указанные периоды на Кировском руднике «Апатит» по Списку № 1 осуществлялась во время учебы истца в Кировском горном техникуме в виде производственной практики. В соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, производственная практика может быть засчитана в стаж работы, в том числе и в льготном исчислении в случае, если имело место зачисление студента учебного заведения на работу на предприятие и при получении заработанной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием.

Такие трудовые отношения с предприятием у истца были, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками о стаже, выданными АО «Апатит».

По тем же правилам по Списку № 1 исчисляются периоды работы ФИО1 на Ждановском руднике после окончания учебного заведения и получение направления на работу в другую местность:

- 27.09.1984 - 15.04.1985гг.- 6 месяцев 19 дней, электрослесарь 5 разряда,

- 03.05.1985 - 01.06.1987 гг. - 2 года 29 дней, служба в Советской армии,

- 07.08.1987 - 24.01.1988 гг. - 5 месяцев 18 дней, помощник машиниста экскаватора,

- 25.01.1988-25.01.88гг. - 1 день, отпуск,

- 26.01.1988- 01.11.1988гг. - 9 месяцев 6 дней, помощник машиниста экскаватора,

- 02.11.1988 - 02.01.91гг.- 2 года 2 месяца 1 день, выборная должность - секретарь комитета комсомола Ждановского рудника.

Всего работа по Списку № 1 составляет 2 года 3 месяца 26 дней, прибавляем к этому стажу 2 года 3 месяца 26 дней службу в Советской Армии и работу на выборной должности секретаря Комитета Комсомола Ждановского рудника. Стаж по Списку 1 составляет 4 года 7 месяцев 22 дня.

Прибавляем 1 год согласно пункту 111 постановления № 590 от 03.08. 1972 г. = 5 лет 7 месяцев 22 дня. К данному стажу применяем льготный коэффициент 1.5. Итого работа по Списку № 1 составляет 8 лет 2 месяца 3 дня.

Согласно пункту 111 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 работникам, которые были переведены в другую местность в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. прибавляется один год к стажу работы - предыдущей или последующей работы, по выбору обратившегося за пенсией.

С учетом данного положения, льготный стаж по Списку № 1 составляет у истца 8 лет 2 месяца 3 дня.

То есть 6 летний льготный стаж для приобретения права на льготную пенсию по Списку № 1 ФИО1 выработал в полном объеме.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 г. № 416- 90 было установлено, что рабочим и служащим, непосредственно занятым в производстве высокотоксичных и вредных веществ, пенсии по старости на льготных условиях назначаются при наличии меньшего стажа работы в этих производствах, в частности у мужчин он составляет 6 лет. То есть в данном случае минимальный стаж по Списку № 1 должен составлять не 10 лет, а 6 лет.

Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 года № 4. В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались как в общий трудовой стаж, так и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).

В соответствии с пунктом 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 работа в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера за время с 1 августа 1945г., а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере, с 1 марта 1960 года, засчитывается в стаж в полуторном размере, при условии если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10. 02.1960. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера». ФИО1 такие льготы имел.

Согласно пункта 5 подпункт «Д» Указа ВС СССР от 10.02.1960 г., с внесенными уточнениями Указом ВС СССР от 26.09.1967г. № 1908, а также постановления Совета Министров СССР № 590 от 03.08. 1972 г. пункт 109-110, Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера», а также Закона РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» льготы в виде исчисления льготного стажа работы 1 год за 1 год 6 месяцев, установленные статьей 5 Указа, дополнительно предоставляются работникам, направленным, приглашенным, а также прибывшим по собственной инициативе в районы Крайнего Севера из других местностей при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года.

Выборным работникам такие льготы предоставляются без заключения договоров на определенный срок, то есть период работы на выборной должности ФИО1 ПФР обязан был засчитать как год работы за 1 год 6 месяцев.

Соответственно, после окончания Кировского горного техникума как специалист - электрик ФИО1 был направлен на работу в другую местность Печенгский район Мурманской области, район Крайнего Севера на комбинат «Печенганикель» Ждановский рудник, электрослесарем 5 разряда.

Также после увольнения с рудника в связи с призывом в Советскую Армию, истец службу проходил в другом регионе Советского Союза (Ленинградская область), а после демобилизации изъявил свое личное желание вернуться работать на Ждановский рудник, что согласуется с п. 5 Указа ВС СССР от 10.02.1960г., где заключил договор и стал работать.

Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956г. № 1044, пункт 97 утверждено, что в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не выше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания.

По тем же Правилам исчисляется работа истца в районах Крайнего Севера в следующие периоды, которая может исчисляться в двух вариантах, при этом оба варианта законны:

- 02.07. 1981 - 21.07.1981гг.- 20 дней (Кировский рудник),

- 16.05.1983 - 05.07.1983гг. - 1 месяц 20 дней (Кировский рудник),

- 09.09.1983 - 21.12.1983гг.- 3 месяца 13 дней (Кировский рудник), - 02.04.1984 - 20.04.1984гг. - 19 дней (Кировский рудник),

- 27.09.1984 по 15.04.1985 гг. - 6 месяцев 19 дней (Ждановский рудник), - 03.05.1985 по 01.06.1987гг. - 2 года 29 дней, служба в Советской Армии,

- 07.08.1987- 24.01.1988гг. - 5 месяцев 18 дней, (Ждановский рудник),

25.01.1988 по 25.01.1988г. - 1 день ( отпуск)

- 26.01.1988 по 01.11.1988гг.- 9 месяцев 6 дней, (Ждановский рудник),

-02.11.1988 по 02.01.1991 гг. - 2 года 2 месяца 1 день (Ждановский рудник, выборная должность, секретарь комитета Комсомола рудника).

Всего работа с вредными условиями по Списку № 1 в районах Крайнего Севера составила: 2 года 3 месяца 26 дней + 2 года 29 дней (Армия) и 2 года 2 месяца 1 день секретарь ВЛКСМ, плюс 1 год согласно п. 111 постановления № 590 от 03.08.1972г. Итого 7 лет 6 месяцев 26 дней х 1.5 = 11 лет 4 месяца 9 дней.

К этому стажу по Списку № 1 прибавляем работу, которая проводилась не по Списку № 1, но в районах Крайнего Севера, где истец жил и работал, которая в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 статья 94 исчисляется в районах Крайнего Севера в полуторном размере:

- 02.01.1991 по 23.10.1991гг. - 09 месяцев 21 день, малое предприятие «Грумант»,

- 23.10.1991 по 30.09.1995гг. - 3 года 11 месяцев 08 дней, директор ТОО « Милона».

- 16.10.1995 по 31.12.2004гг. - 08 лет 02 месяца 18 дней предприниматель в районах Крайнего Севера.

Всего: 12 лет 11 месяцев 17 дней х 1.5 = 19 лет 5 месяца 11 дней.

Итого: 11 лет 4 месяца 3 дня + 19 лет 5 месяца 11 дней = 30 лет 9 месяцев 14 дней составляет стаж истца на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, составляет с учетом периодов с 01.03.2007 по 03.09.2007 г. - 6 месяцев 3 дня ООО «Инвестиционная группа « ДИ ВИ АЙ», с 01.01.2014 по 31.06.1922 года - 7 лет 6 месяцев, индивидуальный предприниматель, Тамбовская область, Сосновский район - 42 года 3 дня.

ФИО1 просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации по Тамбовской области по двум основаниям: по Списку № 1 и за работу в районах Крайнего Севера. Просил произвести исчисления льготного стажа трудовой деятельности и страхового стажа согласно представленного им расчета.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям.

Ответчик подал несколько возражений на иск, в которых указал, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список № 1 от 26.01.1991);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее — Список № 1 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Выше приведенными нормами права не предусмотрено льготное исчисление периодов работы по Списку № 1 от 22.08.1956г. как год работы за год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1532, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанными выше нормами права не предусмотрено льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях как год работы за год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании подпункта 22 пункта 2 и пункта 3 Порядка подтвержден периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н (далее — Порядок № 258н от 31.03.2011), в соответствии с указанным порядком подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера.

Правилами суммирования периодов работ, установленными пунктом 3 Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002, допускается прибавление к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы по Спискам №1 и № 2.

Истец просит дважды зачесть в специальный стаж одни и те же периоды работы, неверно исчисляя их продолжительность.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на иск и решении УПФР в Первомайском районе Тамбовской области от 23.06.2021г.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что 31.05.2021г. в возрасте 56 лет ФИО1 обратился в Управление ПФР в Первомайском районе Тамбовской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением указанного подразделения ПФР от 23.06.2021г. заявителю отказано в назначении требуемой пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа в районах Крайнего Севера и общего страхового стажа. Оценка пенсионных прав ФИО1 в связи с его работой по Списку № 1 Пенсионным фондом не осуществлялась, поскольку истец с подобного рода заявлением в ПФР не обращался.

В указанном решении от 23.06.2021г. УПФР в Первомайском районе Тамбовской области включило в специальный страховой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера 4 года 3 месяца 17 дней, в общий страховой стаж 17 лет 5 месяцев 2 дня.

УПФР не включило в стаж истца в районах Крайнего Севера периоды работы:

1) с 16.05.1983 по 05.07.1983 — 00 лет 01 мес. 20 дн. период прохождения практики в качестве ученика электрослесаря открытых работ на 2 участке Кировского рудника производственного объединения «Апатит», т.к. нет подтверждения заработной платы;

2) с 02.04.1984 по 20.04.1984 — 00 лет 00 мес. 19 дн. - период прохождения практики в качестве электрослесаря и дежурного по ремонту оборудования на экскаваторном участке того же предприятия, так как в эти периоды обучался в Кировском горном техникуме и нет подтверждения заработной платы;

3) с 25.01.1988 по 25.01.1988 — 00 лет 00 мес. 01 дн. - отпуск без сохранения заработной платы;

4) с 03.01.1991 по 22.10.1991 - 00 лет 09 мес. 20 дн. - работа в Малом предприятии «Грумант», т.к. в документах архивных фондов Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области Малое предприятие «Грумант» Печенгского района Мурманской области не значится.

5) с 23.10.1991 по 30.09.1995 — 03 года 11 мес. 08 дн. - директор в ТОО «Милона», согласно архивной справке *** документы по личному составу ТОО «Милона» п. Заполярный Печенгского района Мурманской области на хранение в сектор архива не поступали;

6) с 16.10.1995 — 31.12.2000 и с 01.01.2002 — 31.12.2004 - 08 лет 02 мес. 18 дн. - в качестве индивидуального предпринимателя, так как отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). На основании справки об уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации №10/396 от 08.02.2021. не прослеживается патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, нет договоров аренды помещения, оказания услуг и других документов, содержащих необходимые сведения, подтверждающие непосредственно осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). За период с 16.10.1995 — 31.12.1995 и с 01.01.1997 — 31.12.2000, с 01.01.2002 — 31.12.2004 не производилась уплата страховых взносов в ПФР, кроме того, в период с 27.08.1999 — 31.12.2004 прослеживается факт регистрации на территории с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области.

Эти же периоды по тем же основаниям не засчитаны в общий страховой стаж истца. Иным спорным периодам работы истца УПФР оценки не давало.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

То есть, законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, закрепил в означенных нормативных актах основания и порядок назначения досрочных пенсий по Списку № 1 и за работу в районах Крайнего Севера. Иная трактовка данного порядка, предложенная истцом в иске, противоречит закону и изданным в его развитие подзаконным нормативным актам.

Перечень применяемых к правоотношениям сторон нормативных актов определен в Постановлении Правительства от 16.07.2014г. № 665. Бессистемное применение норм права, как это предложено в иске, противоречит положениям ст.4 ГК РФ.

При этом, в соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвёртый части 1 статьи14 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи16 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии.

Согласно названным Правилам при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья60 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи67 ГПК РФ). При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

1) в районах Крайнего Севера:

- с 16.05.1983 по 05.07.1983 —в должности электрослесаря открытых работ на 2 участке Кировского рудника производственного объединения «Апатит», что подтверждается трудовой книжкой *** от 06.07.1983,

- с 02.04.1984 по 20.04.1984 — в должности электрослесаря и дежурного по ремонту оборудования на экскаваторном участке Кировского рудника производственного объединения «Апатит», что подтверждается трудовой книжкой *** от 06.07.1983.

- с 03.01.1991 по 22.10.1991 — в Малом предприятии «Грумант» Мурманской области, что подтверждается трудовой книжкой *** от 06.07.1983. Дополнительная проверка занятости работника в эти периоды пенсионным законодательством не предусматривалась.

- с 23.10.1991 по 30.09.1995 — в должности директора ТОО «Милона» Мурманской области, что подтверждается трудовой книжкой *** от 06.07.1983, приказами о приеме истца на работу и его увольнении, справкой о заработке в данный период.

- с 01.01.1996 по 31.12.1996 — деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, справкой ОПФР по Мурманской области от 14.04.2022г. об уплате страховых взносов и приравненных к ним платежей.

2) по Списку № 1(раздел «Горные работы»):

- с 09.09.1983г. по 21.12.1983г. в должности электрослесаря Кировского рудника «Апатит», что подтверждается трудовой книжкой *** от 06.07.1983, справкой, уточняющей особые условия труда № АП-КФ. 273-32.1455 от 24.02.2021,

- с 07.08.1987г. по 24.01.1988г., с 26.01.1988г. по 01.11.1988г. в должности помощника машиниста Ждановского рудника, что также подтверждается трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета истца и справкой, уточняющей особые условия труда *** от 21.02.2020, выданной АО «Норникель».

Указанные периоды следует включить в специальный и общий страховой стаж истца.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановления № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначении выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение № 590).

Согласно пункту 109 Положения № 590 к работе по Списку №1, утверждённому в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определённых условий.

Период службы в Вооружённых Силах СССР (подпункт «к» пункта 109 Положения № 590 от 03.08.1972) приравнивается к работе по Списку № 1, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1985 по 01.06.1987 года составляет 02 года 00 месяцев 29 дней.

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В период с 02.11.1988 по 02.01.1991 (02 года 02 месяца 01 день) ФИО1 работал в качестве секретаря комитета комсомола рудника «Ждановский».

При этом служба в армии и работа в партийных и комсомольских органах, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2 от 22.08.1956, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по Списку № 1, до 1 января 1992 года.

Продолжительность периодов работы ФИО1 по Списку № 1 составляет - 1 год 6 месяцев 7 дней.

Следовательно, приравненные к работе по Списку № 1, период службы в армии и период работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах могут быть учтены в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1, т.е. 1 год 6 месяцев 07 дней.

Итого стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 1 составит 3 года 00 мес. 14 дней (1 год 6 месяцев 07 дней + 1 год 6 месяцев 07 дней).

Нет основания для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 следующих периодов деятельности:

- с 01.09.1980 по 01.07.1981 — 00 лет 10 мес. 01 день, 22.07.1981 по 08.09.1983- 02 года 01 месяц 17 дней, 22.12.1983 по 26.06.1984 - 6 месяцев 13 дней - учеба в Кировском горном техникуме.

Согласно пункту 109 Положения № 590, к работе по Списку №1, утверждённому в 1956 году, приравниваются периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109).

Действующими нормами права, а также нормами права, действующими в период учебы ФИО1, не предусмотрено включение периода учебы в средних специальных учебных заведениях (подпункт «и» пункта 109 Положения № 590; от 03.08.1972) в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Также нет основания для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 следующих периодов деятельности:

- 02.07.1981 по 21.07.1981 — 00 лет 00 мес 20 дней - в качестве подсобного рабочего в хозяйственной части Апатито-нефелиновой обогатительной фабрики № 1 производственного объединения « Апатит», т.к. согласно льготной справки, выданной АО «Апатит» *** от 24.02.2021 года, указанный период работы засчитан как период работы в районах Крайнего Севера, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьей 32.1.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Список № 1 не указан.

- с 27.09.1984 по 15.04.1985 — 00 лет 06 мес. 19 дн. - в качестве электрослесаря Ждановского рудника, так как согласно справки, уточняющей особые условия труда для досрочного назначения страховой пенсии, выданной АО «Норникель» *** от 21.02.2020 года данный период не относится к Списку № 1.

- с 25.01.1988 по 25.01.1985 — 00 лет 00 мес. 01 дн. - отпуск без сохра- нения заработной платы так как согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда от 22.05.1996г. № 29 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 отпуск без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж.

Оснований для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера иных требуемых периодов предпринимательской деятельности не имеется, т.к. ФИО1 не представил суду относимые и допустимые доказательства уплаты им страховых взносов и приравненных к ним платежей, а также работы именно в районах Крайнего Севера. С 27.08.1999 по 31.12.2004 г.г. истец был зарегистрирован на территории Сосновского района Тамбовской области.

Одновременное включение одних и тех же периодов работы и в «северный», и во «вредный» стаж, как того требует истец, законом не предусмотрено.

По смыслу п.3 Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002г. при сложении у истца «северного» и «вредного» стажа должно применяться правило пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данном случае с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, у него нет 15 календарных лет работы в РКС на дату обращения за пенсией, такое право у ФИО1 возникнет только в 2024г.

На основании изложенного следует в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы, не поименованных выше, в общий и специальный страховой стаж и о признании права на назначение досрочной пенсии с момента обращения в ПФР отказать.

Что касается требований о включении в страховой стаж периодов с 2007г. по 2022г., они и так зачтены ответчиком в страховой стаж ФИО1 по данным персонифицированного учета (кроме 2022г., поскольку данные об уплате страховых взносов организационно еще не размещены на лицевом счете). Спора о праве в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в общий и специальный страховой стаж ФИО1 в целях назначения досрочной пенсии периоды работы:

1) в районах Крайнего Севера:

- с 16.05.1983 по 05.07.1983 —в должности электрослесаря открытых работ на 2 участке Кировского рудника производственного объединения «Апатит»,

- с 03.01.1991 по 22.10.1991 — в Малом предприятии «Грумант» Мурманской области,

- с 23.10.1991 по 30.09.1995 — в должности директора ТОО «Милона» Мурманской области,

- с 01.01.1996 по 31.12.1996 — деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

2) по Списку № 1:

- с 09.09.1983г. по 21.12.1983г. в должности электрослесаря Кировского рудника «Апатит»,

- с 07.08.1987г. по 24.01.1988г., с 26.01.1988г. по 01.11.1988г.

в должности помощника машиниста Ждановского рудника,

- 1 год 6 месяцев 7 дней служба в Советской Армии и работа на выборных должностях.

В удовлетворении исковых требований о включении иных периодов работы в общий и специальный страховой стаж и о признании права на назначение досрочной пенсии с момента обращения в ПФР отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2022г.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →