61RS0023-01-2025-006850-35
дело №2а-4598/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо - ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты сослалось на следующее: административный истец является должником по исполнительному производству №, выданного на основании исполнительного листа № от 28.11.2024, выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБДОУ №44 по адресу: <адрес>, а именно: восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1, выполнить устройство искусственных дорожных неровностей, установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2), исправить дефекты дорожного покрытия.
Самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в силу своей организационно-правовой деятельности - казанного учреждения осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты» в пределах бюджетной сметы доходов и расходов, а выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.
21.05.2025 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Вышеуказанное постановление получено МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты 01.11.2025.
Однако, 31.10.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда в полном объеме.
Административный истец просит суд освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу №.
Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора
Согласно п. 7 названной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд РФ в указанном постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд при разрешении спора исходит из того, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.
Вступившим в законную силу 22.10.2024 решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.09.2024 по гражданскому делу № обязано МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБДОУ №44 по адресу: <адрес>, а именно: восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1, выполнить устройство искусственных дорожных неровностей, установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2), исправить дефекты дорожного покрытия.
Таким образом, срок исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.09.2024 по гражданскому делу № истекал 22.04.2025.
На основании выданного 22.11.2024 Шахтинским городским судом исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ФИО1 06.05.2025 возбуждено исполнительное производство №
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 21.05.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 21.07.2025. Вышеуказанное постановление получено МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты 01.11.2025 вх. №2019.
08.10.2025 МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено письмо об окончании исполнительного производства №-ИП и акт №1 приемки выполненных работ от 23.09.2025 по муниципальному контракту № от 17.09.2025.
31.10.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство №-ИП от 06.05.2025 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Между тем, самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Департамент» г.Шахты в силу своей организационно-правовой формы - казенного учреждения, осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты» в пределах бюджетной сметы доходов и расходов, а выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.
Согласно пп.1 п.1 ст.39 Устава «Город Шахты» Администрация г.Шахты обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
МКУ «Департамент городского хозяйств» г.Шахты, являясь муниципальным казенным учреждением, осуществляет свою деятельность в пределах бюджетной сметы доходов и расходов на очередной финансовый год.
В соответствии с п. 104 Устава, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 02.08.2012 № 3630, являясь муниципальным заказчиком и осуществляя решение вопросов местного значения, в пределах своей компетенции при формировании бюджета на очередной финансовый год вносит свои предложения.
Принимая во внимание тот факт, что процедура выделения средств из местного бюджета занимает длительный период, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.
Поскольку МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты были предприняты меры для выполнения требований исполнительного документа, однако, наличие причин объективного характера не позволило МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты исполнить решение суда в установленные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № от 06.05.2025.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.05.2025.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 12.01.2026 г.
Судья: