Дело №
УИД 78RS0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2023 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Еруновой Е.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1
административного ответчика несовершеннолетний ФИО6
представителя отдела опеки и попечительства МА МО МО Народный ФИО2,
защитника несовершеннолетнего – адвоката Печинского К.М., действующего на основании ордера,
переводчика – ФИО3,
помощника прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4
при помощник ФИО5,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга к несовершеннолетнему ФИО6 о помещении ФИО6 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением продлить срок пребывания несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - Центр) сроком до 30 суток, указывая, что его законный представитель – мать, ФИО7 находится за пределами РФ, забрать сына не имеет возможности, а потому имеется угроза жизни и здоровья несовершеннолетнего ребенка, а также в связи с вынесением Невским районным судом Санкт-Петербурга в отношении несовершеннолетнего ФИО6 постановления по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Несовершеннолетний ФИО6 и его представитель - адвокат Печинский К.М. в судебном заседании возражали против помещения ФИО6 в Центр, поскольку административным истцом не предпринято всех необходимых мер для установления законных представителей несовершеннолетнего, которым он мог быть передан.
С участием судебного переводчика ФИО3 удостоверение № срок до 31.125.2024 г.
Представитель органов опеки и МА МО МО Народный ФИО8 просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, поскольку на территории РФ нет законных представителей несовершеннолетнего которым он мог быть передан.
Законный представитель несовершеннолетнего мать ФИО7 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.
Выслушав доводы стороны административного истца, возражения стороны административного ответчика и его адвоката, позицию органа опеки и попечительства, заключение прокурора полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
В соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусмотрено, что Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; 3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, в том числе совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5, ч. 2, ст. 22 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от ДД.ММ.ГГГГ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1, п. 2, ст. 21 ФЗ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 23 час. 30 мин. в 70 ОП УМВД России по <адрес> был доставлен несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированная по адресу: <адрес>, лит. Д, <адрес>, который был задержан для проверки документов по адресу <адрес> доставлен в 70 отдел полиции УМВД России по <адрес> г. СПб за нарушение миграционного законодательства, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При доставлении несовершеннолетнего ФИО6 в 70 отдел полиции был осуществлен, звонок законному представителя (матери) ФИО7, которая пояснила, что она в данный момент времени находится в <адрес> Республики Таджикистан и не сможет забрать сына из отдела полиции. Передать несовершеннолетнего ФИО6 законному представителю ФИО7 в установленные сроки не представляется возможным.
По постановлению оперативного дежурного 70 отдела полиции УМВД России по <адрес> г. СПб старшего лейтенанта полиции ФИО9 на основании пп.6п.2ст.22 ФЗ оти 24.06.1999№120-ФЗ несовершеннолетний помещен в ЦВСНП ГУ МВД по <адрес> и <адрес> на срок до 48 часов, в целях профилактики правонарушений с его стороны, передачи законному представителю.
Постановлением Невского раойнного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Несовершеннолетний ФИО6 проживает в отдельной 2-х комнатной квартире совместно с братом – гр. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, семья на профилактическом учете в ОДН УМВД России по <адрес> не состоит.
ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>, лит. Д, <адрес>, адрес проживания: <адрес>, лит. Д, <адрес>.
При этом судом в судебном заседании было установлено, что несовершеннолетний ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет на территории РФ близких родственников, или лица, которому в соответствии с нормами действующего законодательства мать или отец несовершеннолетнего дали согласие на проживание на территории РФ с ним их несовершеннолетнего сына, и возложения на это лицо обязанностей на период проживания на территории РФ их несовершеннолетнего сына, по защите его прав и законных интересов и возложении ответственности за его жизнь и здоровье, а также на представление интересов несовершеннолетнего.
Из представленного стороной административного ответчика нотариально удостоверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО7 дала согласие только на выезд ее несовершеннолетнего сына из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, а так же в любую страну, и обратно в Республику Таджикистан, самостоятельно без сопровождения, до достижения им совершеннолетия.
Какого либо согласия матери или отца несовершеннолетнего на проживание с кем либо из родственников на территории РФ их несовершеннолетнего сына, и соответственно возложения на это лицо обязанностей на период проживания на территории РФ их несовершеннолетнего сына, по защите его прав и законных интересов и возложении ответственности за его жизнь и здоровье суду представлено стороной административного ответчика не было.
В свою очередь, при вынесении решения суд принимает во внимание и тот факт, что указанное выше нотариальное согласие мать несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО7 дала на территории Республики Таджикистан, у государственного нотариуса государственной нотариальной конторы района Рудаки Республики Таджикситан, что подтверждает факт нахождения матери несовершеннолетнего за пределами РФ.
ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время находится на территории Российской Федерации без родителей и лиц их заменяющих, без средств к существованию, в социально опасном положении, без документов, подтверждающих миграционный учет, места пребывания на территории РФ, и в отношении его вынесено Невским районным судом Санкт-Петербурга постановление, согласно которого несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации..
К родственникам относятся лица, состоящие в родстве. Круг лиц, относящихся к близким родственникам, определен статьей 14 (абзац 3) СК РФ, которой предусмотрено, что близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве, относятся к иным родственникам.
В силу ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные законом основания для продления содержания несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, поскольку несовершеннолетней было совершено административное правонарушение, он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, несовершеннолетний не может быть передана родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1, п. 2, ст. 21 ФЗ, поскольку его родители или иные законные представители не изъявили желания забрать несовершеннолетнего ребенка, исковые требования о продлении нахождения несовершеннолетнего ответчика в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в целях защиты жизни и здоровья, предупреждения совершения повторных правонарушений, подлежат удовлетворению.
Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
К числу основных задач такой деятельности отнесено предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Принципами деятельности названы, в частности, законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальный подход к несовершеннолетним (статья 2 Закона).
Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами принимая во внимание обстоятельства совершения несовершеннолетним ФИО6 административного правонарушения, характеристику личности несовершеннолетнего, также то обстоятельство, что законным представителем несовершеннолетнего не осуществляется надлежащий контроль за поведением ребенка, учитывая заключение прокурора и доводы органа опеки и попечительства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» срок содержания ФИО11 в ЦВСНП ГУ МВД России по СПб и ЛО подлежит продлению до 30 суток, в целях профилактики совершения повторных правонарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга к несовершеннолетнему ФИО6 о помещении ФИО6 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, - удовлетворить.
Продлить содержание несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> на срок до 30 суток, для разрешения вопроса о выдворении, исчисляя данный срок с момента фактического помещения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.
Судья Ерунова Е.В.