Дело № 12-56/2023

13RS0019-01-2023-001382-68

РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 11 сентября 2023 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Абаева Динара Рафаэльевна, с участием в деле защитника ООО «Авангард» Вергасова В.И., действующего на основании доверенности от 29.08.2022 года,

рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Авангард» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее по тексту ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Авангард» ФИО2, обратился в суд с жалобой мотивировав ее тем, что ООО «Авангард» передало 20.06.2023 года в ОСП по Рузаевскому району для ведущего специалиста П. ответ на ее требования от 02.06.2023 года об исполнении в 7-дневнй срок решения суда в полном объеме. В ответе ООО «Авангард» просило ОСП, в связи с необходимостью оформления дополнительной документации по измененному проекту, для завершения строительства объекта «Площадка компостирования» (пометохранилища) отложить исполнительные действия по указанному исполнительному производству на десять дней. Постановлением от 22 июня 2023 года в удовлетворении заявления об отложении исполнительских действий отказано. С протоколом об административном правонарушении Общество также не согласно. Просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО «Авангард» ФИО2, а также Рузаевский межрайонный прокурор не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставили, отложить разбирательство дела не просили.

В судебном заседании защитник ООО «Авангард» Вергасов В.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил удовлетворить.

Необходимости в опросе должностного лица, вынесшего постановление, других лиц судья районного суда не усматривает.

Проверив на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2016 года на общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее также ООО «Авангард») возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства. Решение суда вступило в законную силу 1 декабря 2016 года.

10 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, в отношении ООО «Авангард» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16 июля 2020 года определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ООО «Авангард» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 16 января 2021 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому муниципальному району УФССП России по Республике Мордовия П. от 05.02.2021 г. исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №- ИП отложены на срок устранения обстоятельств, послуживших причиной их отложения.

Впоследствии ООО «Авангард» неоднократно подавались заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2021 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда на десять месяцев, ООО «Авангард» отказано.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 23 марта 2021 года ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 руб. Основанием к вынесению указанного постановления явилось неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

23 марта 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем должнику вручены требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в семидневный срок и предупреждение об ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

24 марта 2022 г. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что ООО «Авангард» в срок до 9 марта 2022 г. требования исполнительного документа не исполнило, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 24.03.2022 г.

13 декабря 2022 года ООО «Авангард» получено повторное требование об исполнении судебного решения, установлен новый срок исполнения 7 дней с момента получения требования.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29.12.2022 года в удовлетворении заявления ООО «Авангард» об отсрочке исполнения решения суда от 25.10.2016 отказано. Определение вступило в законную силу 09.03.2023 года.

5 июня 2023 года ООО «Авангард» вновь получено повторное требование об исполнении судебного решения, установлен новый срок исполнения – до 19 июня 2023 года.

5 июля 2023 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что ООО «Авангард» в срок до 19 июня 2023 года требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Поскольку требование об исполнении решения в срок исполнено не было, в отношении ООО «Авангард» 5 июля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

7 июля 2023 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «Авангард», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.

Бездействие ООО «Авангард» правомерно признано административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Авангард» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении ООО «Авангард» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями об исполнении решения суда, актами совершения исполнительных действий, иными материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он, будучи ранее привлеченным к административной ответственности, не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ООО «Авангард» исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Авангард» материалами дела не подтверждаются. Письмо ООО «Авангард» в адрес судебного пристава-исполнителя, в котором сообщалось о неисполнении требований исполнительного документа, и приводились причины неисполнения, а также предоставленное в судебном заседании разрешение на строительство, выданное заместителем Главы района по строительству и перспективному развитию, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат данных о наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в срок.

Вышеизложенные доводы заявителя нельзя признать уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих необходимых мер, направленных на исполнение решения суда после вступления его в законную силу. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено.

Доводы защитника о незаконности протокола об административном правонарушении от 5 июля 2023 года не обоснованы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при непосредственном обнаружении правонарушения, как следует из протокола об административном правонарушении, в нем указано, что представителю ООО «Авангард» Вергасову В.И. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, в протоколе имеется подпись представителя в графе о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют замечания по составлению протокола, в соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом составившим протокол расписано событие административного правонарушения.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное ООО «Авангард» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения ООО «Авангард» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Размер штрафа, назначенный должнику, соответствует тяжести совершенного правонарушения при отсутствии отягчающих и смягчающих обстоятельств, характеру правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в статье 4.1 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований для отмены указанного постановления по доводам жалобы, не имеется.

Иных доводов для отмены оспариваемого постановления должностного лица в жалобе не указано, в судебном заседании не представлено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей соответствует, санкции части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным. Судьей при рассмотрении жалобы учитывается то обстоятельство, что имеет место длительное неисполнение без уважительных причин решения суда, что недопустимо.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Постановление должностного лица от 7 июля 2023 года о признании ООО «Авангард» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил :

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Авангард» ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия ФИО3