УИД 19RS0002-01-2022-002702-44

Дело № 2-1869/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

с участием в судебном заседании ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту от 14.10.2021 в сумме 250 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 20 023,96 руб. за период с 30.11.2021 по 27.07.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что 08.10.2021 на основании заявления ФИО1 об оказании помощи на основании муниципального контракта ГКУ РХ «УСПН» заключило с ФИО1 социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи в размере 250 000 руб. (оказание услуг грузоперевозки). Указанная денежная сумма была перечислена ответчику в соответствии с пп.2.2 п.2 социального контракта. Однако ответчиком нарушены обязательства, установленные пунктом 3.2 социального контракта, не выполнены условия программы социальной адаптации в установленные сроки исполнения. Приказом ГКУ РХ «УСПН» от 27.05.2022 социальный контракт с ФИО1 расторгнут, ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате денежных средств в размере 250 000 руб. До настоящего времени требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено. Истец полагает, что имеет право на взыскание процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражений по заявленным требованиям не представил, указал, что действительно получил сумму в размере 250 000 руб. по социальному контракту. Нарушение условий последнего вызвано необходимостью переезда в г.Красноярск, где жил до конца ноября 2021 года.

Представитель истца ГКУ РХ «УСПН» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 указанного федерального закона установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст. 8.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 №11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст.5 вышеуказанного Закона Республики Хакасия).

В целях реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утвержден порядок назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия.

Как следует из материалов дела, 08.10.2021 ФИО1 обратился в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

14.10.2021 года между ГКУ РХ «УСПН» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию социальной помощи, по условиям которого ГКУ РХ «УСПН» обязалось выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 250 000 руб. в период с 14.10.2021 по 13.10.2022 (пп.1, п.3.1).

В соответствии с п.3.2 социального контракта ФИО1 обязался

1) выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

2) предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

3) представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств;

4) обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта;

5) возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на Заявителя, в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе);

7) зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет;

8) представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

9) приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы;

10) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта;

11) уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;

12) представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта;

13) ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

Согласно п. 6.2 социального контракта социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае: представления Заявителем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений в ходе исполнения социального контракта;

нецелевого использования денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем (членами его семьи)? условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 13.10.2022.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из материалов дел следует, что 14.10.2021 утверждена и подписана сторонами программа социальной адаптации на период действия социального контракта с планом мероприятий по социальной адаптации, предусматривающим, в том числе выполнение следующих мероприятий: осуществление единовременной выплаты гражданину в соответствии с условиями социального контракта; регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; приобретение гражданином основных средств в соответствии с бизнес-планом с целью ведения предпринимательской деятельности; предоставление заявителем отчетов о расходовании денежных средств; ежемесячное информирование гражданином о выполнении мероприятий социальной адаптации; контроль за условиями и эффективностью выполнения программы; действия направленные на сохранение здоровья, в том числе ежегодное прохождение просмотра или диспансеризации, в также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских показаний.

14.10.2021 на основании приказа № 44 ФИО1 назначена государственная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.11.2021, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговый орган.

Вместе с тем, ФИО1 не выполнены следующие условия социального контракта: приобретение заявителем оборудования и материалов в соответствии с представленным бизнес - планом в срок до 30.11.2021; предоставление заявителем документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенных в рамках социального контракта в срок до 14.11.2021; осуществление предпринимательской деятельности (налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта; информирование о выполнении программы социальной адаптации ежемесячно, последний день месяца.

Согласно телефонограммам исходящих звонков от 20.12.2021, 12.04.2022, 26.04.2022, оператор сотовой связи сообщил, "Вызываемый Вами абонент не отвечает или временно не доступен. ФИО1 в Отделение так и не обратился, подтверждающие документы расходования денежных средств не предоставил.

30.05.2022 комиссией в составе специалистов ГКУ РХ «УСПН» был осуществлен выезд по адресу места жительства ФИО1, на момент посещения адреса: <...>, ответчик дома не находился, о чем составлен акт.

11.02.2022 в адрес ответчика направлено уведомление о невыполнении мероприятий программы адаптации и непредставлении ежемесячных отчетов.

03.06.2022 ГКУ РХ «УСПН» в адрес ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате денежных средств в размере 250 000 руб., полученных в качестве государственной социальной помощи в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Доказательств выполнения условий социального контракта - представления необходимых документов в ГКУ РХ «УСПН», реализации мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, либо возврата спорной денежной суммы, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязательств по социальному контракту, у последнего возникло неосновательное обогащение на сумму средств, предоставленных по социальному контракту, в связи с чем исковые требования о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 250 000 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04. 2001№ 99-О).

Из изложенного следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правого характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение государственной социальной помощи, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта. Эти отношения регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи», которым возможность взыскания процентов с получателей социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствуют, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 5 700 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» денежные средства, предоставленные на основании социального контракта от 14.10.2021 в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5 700 рубля 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение изготовлено 31.10.2022

Ответчик ФИО1, паспорт серии <...>, выдан 08.06.2015 Отделением УФМС России по Республике Хакасия в г.Черногорске.