Решение по делу № 2-5586/2023 от 23.10.2023 - о признании неправомерными действий ответчика, возложении обязанности исполнять ст. 259 ТК РФ, о взыскании компенсации морального вреда, признании решения от 07.04.2023 года № незаконным, возложении обязанности удовлетворить рапорт, суд.

Дело № 2-5586/2023

УИД 65RS0001-01-2023-004621-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.

при секретаре Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о признании неправомерными действий ответчика, возложении обязанности исполнять ст. 259 ТК РФ, о взыскании компенсации морального вреда, признании решения от 07.04.2023 года № незаконным, возложении обязанности удовлетворить рапорт, суд

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО обратился с иском в Южно-Сахалинский городской суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-1 ) с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование исковых требований указал следующие обстоятельства.

Истец работает заместителем начальника ФКУ ИК-1, является отцом троих детей в возрасте до 18-ти лет, младшему из которых год и четыре месяца.

06.04.2023 года истец обратился к начальнику ФКУ ИК-1 с рапортом о том, чтобы его не привлекали к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни в 2023 году. Данная гарантия установлена ст. 259 ТК РФ. 07.04.2023 года получил ответ за № от 07.04.2023 года в соответствии с которым рапорт оставлен без реализации, в ответе указано, что реализация рапорта будет препятствовать дальнейшему несению службы.

Истец полагает, что в данном случае следует руководствоваться положениями ст. 259 ТК РФ, поскольку имеет троих детей младшему из которых год и четыре месяца. Считает действия ответчика неправомерными, в связи с чем, ему причинен моральный вред, который связан с повышенной физической нагрузкой на организм, отсутствует возможность проводить время с семьей, а семья была лишена возможности проводить время с отцом.

В связи с чем, истцом заявлены требования о признании неправомерными действий ответчика, возложении обязанности исполнять ст. 259 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 150 000 рублей.

24.07.2023 года истец уточнил исковые требования и просил признать решение от 07.04.2023 года № об оставлении рапорта от 06.04.2023 года «о не привлечении к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни» без реализации незаконным, возложении обязанности удовлетворить данный рапорт. (л.д. 40)

В судебном заседании истец ФИО исковые требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Сахалинской области и ФСИН России ФИО. действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО 30 апреля 2020 года заключил контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе в качестве заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (л.д. 46-48)

06.04.2023 года истец обратился к начальнику ФКУ ИК-1 с рапортом о том, чтобы его не привлекали к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни в 2023 году, со ссылкой на ст. 259 ТК РФ. (л.д. 42)

07.04.2023 года получил ответ за № от 07.04.2023 года в соответствии с которым рапорт оставлен без реализации, в ответе указано, что реализация рапорта будет препятствовать дальнейшему несению службы. (л.д. 43)

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируется Федеральным законом от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Глава 8 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" регулирует правоотношения, связанные с отдыхом и трудом. (далее Федеральный закон от 19 июля 2018 года №197-ФЗ)

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ для сотрудника устанавливаются следующие виды времени отдыха: 1) перерыв в течение служебного дня; 2) ежедневный отдых; 3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); 4) нерабочие праздничные дни; 5) отпуска.

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; указанным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 указанной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 197-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В то же время в соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" правоотношения по предоставлению льгот в виде не привлечении к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни не урегулированы. Следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации.

На основании части 2 ст. 259 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

3. Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунам детей указанного возраста, родителю, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.

Как следует из материалов дела, истец имеет 3-х детей в возрасте до восемнадцати лет, следовательно может привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие только с его письменного согласия.

И с учетом того, что истцом 06.04.2023 г. был подан рапорт о не привлечении его к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни в 2023 году (л.д. 42), он имел право на не привлечение к дежурствам во внеурочное время и в выходные и праздничные дни, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении рапорта, как работнику, имеющему трех детей, в силу положений статьи 259 Трудового кодекса Российской Федерации, а потому решение ФКУ ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты>, изложенное в письме № от 7 апреля 2023 года об отказе в этом является незаконным.

В обоснование своих возражений сторона ответчика ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с контрактом № от 30.04.2020 года о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО взял на себя обязательства связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ, сотрудник обязан: 1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; 2) знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

На основании п.96 Инструкции заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области ФИО, истец отвечает за исполнение требований Приказа МЮ РФ от 13.07.2006 года №252 « Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях»; Приказа ФСИН России от 03.11.2005 года №205 «правила внутреннего распорядка Исправительных учреждений» в части касающейся вопросов по контролю над осужденными, привлекаемых для проведения ремонтно-строительных, погрузо-разгрузочных работ, благоустройства территории, уборки служебных помещений.

На основании требований Приказа МЮ РФ от 13.07.2006 года №252 «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», не менее половины проверок руководящим составом территориальных органов ФСИН России и начальниками ИК должны осуществляться в ночное время. Начальники территориальных органов ФСИН России, начальники ИК организуют внезапные проверки осуществления надзора дежурными сменами. В этих целях ими разрабатываются графики проверок начальствующим составом территориальных органов колоний. Проверки дежурных смен поручается только тем лицам, которые хорошо знают эту службу. Ежесуточно по утвержденному начальником ИК графику назначается ответственный из числа руководящего состава ИК (начальник, его заместитель), который осуществляет постоянный контроль за осуществлением надзора. (п.49,52,53)

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Однако, в связи с тем, что судом сделан вывод о применении к данным правоотношениям ст. 259 Трудового Кодекса РФ, то факт того, что служба в уголовно-исполнительной системе является особым видом государственной службы, не может ущемлять права многодетного работника на предоставление социальных гарантий.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу положений абзаца четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях": "Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости".

Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения трудовые прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из приведенного правового регулирования, учитывает все заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, связанных с незаконным отказом в использовании социальных льгот, суд с учетом требований разумности и справедливости находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о признании неправомерными действий ответчика, возложении обязанности исполнять ст. 259 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда, признании решения от 07.04.2023 года № незаконным, возложении обязанности удовлетворить рапорт, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия ответчика, изложенные в решении от 07.04.2023 года №.

Признать решение от 07.04.2023 года № об оставлении рапорта от 06.04.2023 года о не привлечении ФИО к дежурствам во внеурочное время в выходные и праздничные дни без реализации незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» исполнять ст. 259 ТК РФ в отношении ФИО

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» удовлетворить рапорт от 06.04.2023 года о не привлечении ФИО к дежурствам во внеурочное время в выходные и праздничные дни в 2023 году.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (№) в пользу ФИО (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о взыскании компенсации морального вреда, в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Умнова М.Ю.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Умнова М.Ю.