Решение по делу № 3А-0777/2025 от 29.01.2025 - об оспаривании отдельных положений постановления Правительства от 27 июня 2023 года № 1208-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 53, расположенной в производственной адрес.

77OS0000-02-2024-034801-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 января 2025 г.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., с участием прокурора Каировой О.А., при секретаре Савенко И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-0777/2025 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Альтаир» об оспаривании отдельных положений постановления Правительства от 27 июня 2023 года № 1208-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 53, расположенной в производственной адрес,

УСТАНОВИЛ:

Правительством Москвы 27 июня 2023 года принято постановление № 1208-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 53, расположенной в производственной адрес« (далее – постановление № 1208-ПП, решение о КРТ № 53), которое подписано Мэром Москвы и опубликовано в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 26, 4 июля 2023 года.

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Москвы установлено, что: Комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки города Москвы № 53 общей площадью 7,31 га, расположенная в производственной адрес, в границах территории согласно приложению 1 к названному постановлению (пункт 1.1); Графическое описание местоположения границ КРТ № 53 «Выхино», основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ № 53 «Выхино», предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, обязательства лица, реализующего решение о КРТ № 53 «Выхино», приведены в приложении 1 к постановлению (пункт 1.2.); Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ № 53 «Выхино», в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведены в приложении 2 к постановлению (пункт 1.3); Предельный срок реализации решения о КРТ № 53 «Выхино» составляет 7 лет со дня заключения договора о КРТ № 53 «Выхино» (пункт 1.4); Предельный срок подготовки документации по планировке территории в целях реализации решения о КРТ № 53 «Выхино» составляет 12 месяцев со дня заключения договора о КРТ № 53 «Выхино» (пункт 1.5); Реализация решения о КРТ № 53 «Выхино» осуществляется по результатам торгов (пункт 1.6).

Пунктом 2 постановления № 1208-ПП контроль за его выполнением возложен на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений фио

ООО «УК Альтаир», уточнив свои требования, обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим постановление Правительства Москвы от 27 июня 2023 года № 1208-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 53, расположенной в производственной адрес в части включения в границы КРТ № 53 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:106 и расположенных на нем объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 77:04:0002012:1118, 77:04:0002012:8736, 77:04:0002012:8737, 77:04:0002012:8738, 77:04:0002012:1123.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:106 и собственником расположенных на нем объектов капитального строительства. Оспариваемое постановление затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку в связи с его принятием он лишен возможности реализовать свои права как арендатора и собственника, так как реализация оспариваемых положений приведет к расторжению договора аренды земельного участка, изъятию и сносу принадлежащих административному истцу объектов недвижимости. Оспариваемое постановление, по мнению административного истца, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, приведенным в иске.

Представители административного ответчика Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали, что оспариваемое постановление не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ООО «Норд-Строй» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагал, что оспариваемое постановление принято Правительством Москвы в рамках предоставленных полномочий, права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушает.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Каировой О.А., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:106 и собственником расположенных на нем объектов капитального строительства, которые вошли в границы территории в отношении которой принято оспариваемое решение о КРТ №53, в связи с чем ООО «УК Альтаир» является участником правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и вправе обращаться в суд с настоящим административным иском.

Предметом регулирования оспариваемого нормативного правового акта являются общественные отношения в области градостроительной деятельности по вопросу комплексного развития территорий и их благоустройства.

В соответствии со статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 1 декабря 2005 года № 468-О, законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев: а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации; б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации; в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований.

Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с положениями части 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы» является Правительство Москвы.

Правительство Москвы, как высший постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган государственной власти города Москвы, в силу статей 1, 11, 13, 15 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» обладает достаточной компетенцией для принятия оспариваемого постановления.

В соответствии со статьёй 19 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы», правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Москвы. Постановления Правительства Москвы подписываются Мэром Москвы или лицом, исполняющим обязанности Мэра Москвы.

Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2023 года № 1208-ПП подписано Мэром Москвы, официально опубликовано в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 26, 4 июля 2023 года, что соответствует требованиям статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктам 1,2,4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы».

Следовательно, оспариваемое постановление Правительства Москвы введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 33 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексным развитием территории является совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов.

Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы установлена частью 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее также Порядок).

Частью 1 статьи 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в решение о комплексном развитии территории включаются: 1) сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию; 2) перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома; 3) предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории; 4) сведения о самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или о реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации; 5) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, в отношении которой принимается такое решение. Перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории, определяется субъектом Российской Федерации. Указанные основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры разрешенного строительства могут не соответствовать основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки. В этом случае внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в соответствии с частью 3.4 статьи 33 настоящего Кодекса; 6) перечень объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, при реализации такого решения (при наличии указанных объектов); 7) иные сведения, определенные Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.19 приложения к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП предусмотрено, что решение о КРТ нежилой застройки должно содержать сведения, указанные в пункте 2.12 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.12 приложения к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП в случае принятия решения о целесообразности реализации проекта КРТ нежилой застройки Департамент городского имущества города Москвы осуществляет подготовку проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении Территории, содержащего сведения, предусмотренные частью 1 статьи 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о КРТ нежилой застройки, указанные в данном пункте.

Пунктом 2.17 приложения к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП установлено, что решение о КРТ нежилой застройки утверждается правовым актом Правительства Москвы.

Решение о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 53, расположенной в производственной адрес в соответствии с требованиями статей 66, 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2023 года № 1208-ПП.

Проект решения о КРТ 53 подготовлен и согласован с органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.

На основании пункта 2.12 Порядка проект решения о КРТ № 53 рассмотрен на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 9 февраля 2023 года № 5, пункт 6).

Одобренный Градостроительно-земельной комиссией города Москвы проект решения о КРТ № 53 в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации опубликован 22 февраля 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества города Москвы в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» раздела «Документы».

Письмом Департамента городского имущества города Москвы от 5 апреля 2023 года № ДГИ-И-20616/23 в адрес ООО «УК Альтаир и иных правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в КРТ, направлено предложение о заключении договора о КРТ № 53. Согласно материалам дела указанное письмо направлено в строгом соответствии с требованиями пункта 2.13.2 Порядка по юридическому адресу административного истца – адрес, стр. 8, офис 5. Направление указанных предложений по всем известным адресам правообладателей, названным Порядком не предусмотрено.

В силу пункта 4 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 6.2.1 Порядка правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ (далее – согласие) каждым из правообладателей.

Срок ожидания документов от правообладателей, установленный пунктом 4 части 7 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации (45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ № 53), истек 28 мая 2023 года.

Из материалов дела усматривается, что документы, необходимые для заключения договора о КРТ № 53 (согласие на заключение договора о КРТ № 53, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в установленный срок не представлены.

Подготовка проекта решения о КРТ № 53 в виде постановления Правительства Москвы была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка.

Требования к составу сведений, включаемых в решение о КРТ, установлены статьей 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.2 Порядка. Оспариваемый нормативный правовой акт указанным требованиям соответствует.

Согласование и утверждение постановления Правительства Москвы № 1208-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП.

Таким образом, порядок принятия оспариваемого постановления Правительством Москвы соблюден.

В соответствии с частью 9 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть установлены случаи, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий.

Проект решения о КРТ нежилой застройки согласно пункту 2.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП может быть подготовлен в отношении двух и более несмежных Территорий с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий при условии, что указанные Территории расположены на расстоянии не более 15 километров друг от друга – для Троицкого и адрес или в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, каждый из которых имеет общую границу с одним или несколькими элементами планировочной структуры, в границах которых расположена Территория, – для иных административных округов города Москвы.

Согласно пункту 35 статьи 1 Градостроительному кодексу Российской Федерации элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приложением к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры» утверждены следующие виды элементов планировочной структуры: 1. Район; 2. Микрорайон; 3. Квартал; 4. Территория общего пользования, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8 настоящего Приложения; 5. Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; 6. Территория транспортно-пересадочного узла; 7. Территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8 настоящего Приложения; 8. Улично-дорожная сеть; 9. Территория виноградо-винодельческого терруара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальным планированием является планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом территориального планирования города федерального значения Москвы, является Генеральный план города Москвы, утвержденный Законом города Москвы от 5 мая 2010 года № 17 «О Генеральном плане города Москвы».

Согласно сведениям Генерального плана города Москвы все территориальные зоны решения КРТ расположены в одном элементе планировочной структуры – адрес.

Таким образом, решение о КРТ соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Доводы административного истца о нарушении процедуры принятия решения о КРТ, неверное применение Правительством Москвы положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного спора.

Как усматривается из представленных административным ответчиком доказательств, порядок принятия, оспариваемого постановление Правительства Москвы № 1208-ПП, соблюден, решение о КРТ принято в соответствии с положениями части 4 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровыми номером 77:04:0002012:106, правообладателем которого является административный истец, установлен вид разрешенного использования «эксплуатация зданий под складские цели (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок)».

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, на дату принятия решения о КРТ № 53, не предусматривали в градостроительном регламенте территориальной зоны № 77-05-04-101387 в отношении спорного земельного участка возможности его использования в соответствии с видом разрешенного использования 6.9 для размещения складского помещения.

Согласно позиции административного истца, принадлежащие ему объекты капитального строительства, также использовались под складские цели.

Таким образом, на дату подготовки, опубликования проекта решения о КРТ и принятия решения о КРТ № 53 установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:106 не соответствовал видам разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки города Москвы.

Следовательно, у Правительства Москвы имелись, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания для принятия решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в границах которой расположен названный земельный участок.

Постановление Правительства Москвы от 16 июня 2021 года № 874-ПП, которым были внесены соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки города Москвы, официально опубликовано и является действующим.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Пунктом 34 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что комплексное развитие территорий – совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов.

Статьей 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации и оспариваемым решением о КРТ предусмотрена подготовка и утверждение документации по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

При этом согласно части 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В свою очередь, конкретные параметры планируемых к строительству объектов определяются при подготовке проектной документации, которая в соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

С учетом изложенного планировка территории является деятельностью уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленная на определение перспективного развития конкретной территории, и отражающей не только действующие, но также и возможные варианты использования территории в будущем.

В соответствии с частью 2 статьи 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании, в том числе, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов).

Согласно пункту 3.5.1 раздела 3.5 главы 3 части 2 Книги 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП требования градостроительного регламента в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства действуют лишь в той степени, в которой не противоречат ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в границах территории достопримечательных мест, зонах с особыми условиями использования территории, границы которых и соответствующие ограничения для которых утверждены в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы.

Как указано в части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм и содержания оспариваемого решения о КРТ № 53, последнее не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт не противоречит нормам законодательства, имеющего большую юридическую силу, принят высшим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы в пределах компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца, а также был обнародован и введен в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого в части нормативного правового акта недействующим.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Альтаир» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда М.Ю. Казаков

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года.