Дело №а-531/2025

УИД № 59RS0017-01-2025-000515-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 12 мая 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу «Больница № 2» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании медицинского заключения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №59 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также - ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России), о признании незаконным заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему проведено медицинское освидетельствование и выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению у него не имеется заболеваний, указанных в перечне заболеваний в постановлении Правительства РФ от 06.02.2004 №. Данное заключение выдано с нарушением, поскольку в заключении указано, что ему проводились УЗИ печени и сердца, а также консультация офтальмолога, однако данные обследования ему проведены не были. Кроме того, согласно медико-социальной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, у него усматривается наличие заболевания по коду МКБ-________________, данная болезнь включена в вышеуказанный перечень заболеваний пункт №.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, показав, что у него имеется заболевание, препятствующее отбытию наказания в виде лишения свободы. В заключении указано, что проводили УЗИ сердца, печени, была консультация офтальмолога, однако УЗИ не делали, консультаций не проходил. Ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России представил письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее также - Правила №110), действовавшими в спорный период, в период нахождения осужденного к лишению свободы в ИУ медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включая ежегодное лабораторное исследование и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером (для несовершеннолетних осужденных к лишению свободы - два раза в год), а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров (пункт 167 Правил).

Лабораторные исследования и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером осужденных к лишению свободы при камерном содержании в ИУ проводятся два раза в год (пункт 168 Правил № 110).

При наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 169 Правил № 110).

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие осужденных к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация ИУ (пункт 170 Правил №110).

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 155 Правил №110).

Осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств. Такие медицинские услуги могут быть оказаны врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если оказываемые медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Дополнительные лечебно-профилактические услуги осужденные к лишению свободы получают в помещениях медицинских организаций УИС, а в случае, если это невозможно, по согласованию с медицинской организацией УИС и администрацией ИУ - в помещениях другой медицинской организации (пункт 181 Правил № 110).

В соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера (часть 1).

Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (часть 2).

Согласно части 8 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее также - Правила N 54); перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (далее - Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания).

В силу пункта 2 Правил № направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются:

а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания;

б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Согласно пунктом 2 Правил № 54 медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Пунктом 10 Правил № 54 предусмотрено, что врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол):

а) о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

б) об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

в) о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил № 54. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

На основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания. Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил № 54).

________________

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором ________________ районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ________________, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к ________________ годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 в период отбывания наказания обратился в Губахинский городской суд Пермского края с ходатайством об освобождении от наказания, в связи с болезнью в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании запроса Губахинского городского суда Пермского края врачебной комиссией проведено медицинское освидетельствование для решения вопроса о наличии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

По результатам медицинского освидетельствования принято оспариваемое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у осужденного ФИО1 не имеется заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно указанному заключению установлен заключительный диагноз: ________________

Также установлены следующие сопутствующие заболевания: ________________.

Как следует из заключения и представленных медицинских документов, в ходе медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 проведены следующие исследования и обследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ крови, рентгенография органов грудной клетки, ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости, почек и сердца, КТ головного мозга с контрастным усилением, ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, в том числе офтальмологом. Результаты обследований и осмотров зафиксированы в заключении.

Согласно вышеназванному заключению комиссия пришла к выводу, что ФИО1 не нуждается в постоянном уходе, лечении в специализированном учреждении здравоохранения, может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

На основании медицинского освидетельствования врачебной медицинской комиссией составлен протокол заседания врачебной комиссии №А от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано, что решение принято единогласно.

Постановлением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, остановленным без изменения апелляционным постановлением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении ходатайства об освобождении от наказания в связи с болезнью, отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными оспариваемого заключения, выводов данного заключения, поскольку оно вынесено в установленном порядке врачебной комиссией, сформированной из медицинских работников, имеющих надлежащую медицинскую квалификацию. Фактов нарушений при проведении исследования специальной медицинской комиссией и обследовании ФИО1 не допущено, выводы, изложенные в заключении соответствуют требованиям действующего законодательства об отсутствии у ФИО1 заболеваний, поименованных в Перечне заболеваний.

При этом суд исходит из обоснованности выводов врачебной комиссии, сделанных после всех проведенных необходимых лабораторных и инструментальных исследований, осмотров узкими врачами - специалистами, исходя из объективных данных о состоянии здоровья административного истца, о том, что заболевание ФИО1 не сопровождается осложнением в виде ________________ и (или) ________________, то есть течение данного заболевания и осложнения, не достигли необходимого критерия тяжелой формы в соответствии с пунктом ________________ Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в связи с чем, тяжелого заболевания, препятствующему отбыванию наказания, у ФИО1 не установлено, в связи с чем, выводы, изложенные в заключении, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в рассматриваемом случае права и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не нарушены, поскольку вопрос освобождения от наказания в связи с болезнью подлежит разрешению в порядке, установленном пунктом 6 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Оспариваемое заключение медицинской комиссии имеет правовое значение, для рассмотрения судом ходатайства об освобождении от наказания в связи с болезнью. При этом выводы заключения специальной медицинской комиссии, подлежат оценке при рассмотрении такого ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью в порядке уголовно-процессуального законодательства.

Доводы административного истца о том, что ему не проводились УЗИ печени и сердца, консультация офтальмолога, противоречат представленным материалам дела, согласно которым плановый осмотр офтальмолога проводился административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ органов брюшной полости, почек и сердца проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Ошибочное указание в заключении даты проведения указанных медицинских исследований в отношении административного истца, не свидетельствует о недостоверности выводов медицинской комиссии и о незаконности заключения в целом, поскольку результаты указанных обследований приняты с учетом установленных сроков периодичности их проведения.

Доводы административного истца о том, согласно медико-социальной экспертизе, у него усматривается наличие заболевания, включенного в Перечень заболеваний, а именно заболевания по МКБ: ________________, признаются несостоятельными.

Так, исходя из протокола проведения медико-социальной экспертизы и акта от ДД.ММ.ГГГГ у административного истца, среди прочего у него установлено сопутствующее заболевание «________________, коды сопутствующих заболеваний по МКБ ________________. Вместе с тем, указанные заболевания вопреки доводам административного истца, не включены Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Вместе с тем, медико-социальная экспертиза проведена ДД.ММ.ГГГГ, без личного присутствия гражданина, а заболевание ________________ отражено в направлении на медико-социальную экспертизу и установлено врачом-терапевтом <ФИО>1, который являлся членом специальной медицинской комиссии, выдавшей оспариваемое заключение в отношении административного истца.

С учетом указанных обстоятельств, в виду отсутствия противоречий в медицинских диагнозах, установленных заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленных медицинских документов, оснований для назначения судебной экспертизы, не усматривается, в этой связи суд отказывает в удовлетворении ходатайства административного истца и назначении судебно-медицинской экспертизы.

Иные заболевания административного истца, которые указаны в оспариваемом заключении ________________ обоснованно были указаны врачебной комиссией как не препятствующие отбыванию наказания, поскольку по результатам проведенных инструментальных и лабораторных исследований, осмотров узкими врачами-специалистами и, как следствие, после получения объективных данных о состоянии здоровья ФИО1 врачебной комиссией был сделан вывод о том, что они не входят в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания или не подтверждаются представленными медицинскими документами.

Кроме того, оспариваемому заключению дана правовая оценка в рамках рассмотрения ходатайства ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца, поскольку не установлено совокупности условий для его удовлетворения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Все необходимые требования к заседанию и проведению врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России соблюдены, оспариваемое заключение является законным и обоснованным, принято в пределах осуществляемых комиссией функций и задач, в установленном порядке, полностью соответствует результатам медицинских исследований, проведенных в отношении административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к филиалу «Больница № 2» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025.

Председательствующий В.Д. Брызгалов