Решение по делу № 2-16999/2024 от 28.02.2025

Дело № 2-1763/2025

УИД: 50RS0031-01-2024-021708-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского суда Московской области к ФИО2 о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, площадь: 1451 кв.м., территориальная зона ПЗЗ: Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2); обязании ФИО2 снести объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: АДРЕС, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что сотрудниками Управления градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа Московской области произведен осмотр земельного участка с КН №, расположенном по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, площадь: 1451 кв.м., территориальная зона ПЗЗ: Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 (номер и дата государственной регистрации права № от 27.07.2023). Земельный участок частично огорожен, в ЕГРН содержится информация о границах земельного участка.

В результате визуального осмотра установлено, что в границах участка ведется строительство 2-х объектов капитального строительства неустановленного назначения с превышением максимального процента застройки земельного участка, а также в охранной зоне объекта «Газораспределительная сеть .....» ( кадастровый №).

Несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства является нарушением градостроительного регламента, установленного в составе территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2) землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области.

В связи с изложенным истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в соответствии ст. 113 ГПК РФ.

Представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явился, извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Суд, с учетом положений ст. 167, 233-235 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной построй» (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольно постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Следовательно, Администрация Одинцовского городского округа Московской области, обладая гражданской процессуальной правоспособностью в соответствии со с 36 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Любое из указанных признаков должно быть установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующим на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов и физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитальных строительства.

Согласно пп.2 п.1 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГрК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что в рамках исполнения полномочий, по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Московской области и принятию мер органами местного самоуправления по их сносу, либо приведении в соответствие с установленными требованиями законодательства сотрудниками Управления градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа Московской области произведен осмотр земельного участка с КН №, расположенном по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, площадь: 1451 кв.м., территориальная зона ПЗЗ: Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2) (л.д. 13-17).

Разрешения на строительство, градостроительный план земельного участка, а также уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не выдавались.

На основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на Участке выявлен факт нарушений установленных правил землепользования и застройки, а именно при строительстве объекта нарушены Правила землепользования и застройки Одинцовского городского округа, утвержденные Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 №3471 в части минимальных отступов от границ участка - 3 метра, а фактически отступ составляет менее 2 метров.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство объекта осуществлено без разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 ГрК РФ.

Указанное сооружение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж, и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, с учетом содержания ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчик в судебное заседание не являлась, письменных возражений на заявленные требования и доказательств, опровергающих доводы истца, не представила.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано либо сохранено, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества не препятствует признанию судом указанного объекта самовольной постройкой.

Ввиду изложенного, учитывая, что при возведении спорных объектов существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования технических регламентов, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются самовольной постройкой, следовательно, требования Администрации Одинцовского городского суда Московской области подлежат удовлетворению в полом объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом удовлетворения требований истца в полном объеме, с ответчика в бюджет Одинцовского городского округа Московской области подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Одинцовского городского суда Московской области к ФИО2 о сносе объекта капитального строительства - удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с К№, расположенном по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, площадь: 1451 кв.м., территориальная зона ПЗЗ: Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2) - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 (СНИЛС: №) снести объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН № расположенном по адресу: АДРЕС в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Одинцовского городского округа Московской области в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Зинченко С.В.

В окончательной форме решение суда принято 13 марта 2025 года.