Решение по делу № 2-2982/2025 от 26.09.2025 - о признании незаконными решения об отказе внесения изменений в договор социального найма, и возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025.

Дело № 2-2982/2025

25RS0001-01-2024-006415-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года город Владивосток

Суд Ленинского районного суда г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.,

при помощнике судьи Белохон В.Е.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика - администрации г. Владивостока, представляющей также Управление муниципальной собственности г. Владивостока ФИО3

третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к администрации г. Владивостока, заинтересованные лица – Е., Е., Е., И., Управление муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконными решения об отказе внесения изменений в договор социального найма, и возложении обязанности,

установил:

Б. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Владивостока о признании незаконными решения об отказе внесения изменений в договор социального найма, и возложении обязанности на администрацию города Владивостока обязанности внести в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведения о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № администрация <адрес> предоставила ее матери, К., на состав семьи четыре человека (К., муж Б. и две дочери Б., К.). жилое помещение – двухкомнатную квартиру, площадью 36 кв.м., расположенную по адресу <адрес>. Квартира в собственность граждан по закону о приватизации передана не была. ДД.ММ.ГГГГ К. умерла.

После смерти матери, она, Б. обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о заключении с ней, Б. договора соц.найма жилого помещения муниципального фонда Владивостокского городского округа на <адрес>, в <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № ей, Б., было отказано внесении изменений в заключенный с ее матерью К. договор социального найма в связи со смертью нанимателя, по основаниям отсутствия в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа жилого помещения площадью 48,7 кв.м.

Считая данный отказ незаконным, Б. обратилась с иском в суд, и просит признать отказ Комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за № во внесении изменений в договор социального найма от 10.06.2015г. № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м на состав семьи 5 человек, в связи со смертью матери, незаконным и возложить на администрацию <адрес> обязанность внести в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведения о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Б. и ее представитель И. на требованиях настаивали по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснили, что переустройство квартиры было согласовано в установленном порядке, Постановлением администрации города Владивостока от 06.09.1999г. № к <адрес>, общей площадью 36 кв.м была присоединена колясочная комната, площадью 12,7 кв.м., что квартиросъёмщик К. не должна была обращаться в администрацию для внесения в техпаспорт изменений о согласованной площади квартиры 48,7 кв.м., что это должна была сделать администрация г. Владивостока, как собственник жилых и нежилых помещений, на которую постановлением от 06.09.1999г. № был возложен контроль.

Представитель ответчика - администрации г. Владивостока, с заявленными требованиями не согласился, по основаниями и доводам изложенным в письменном отзыве (приложен к материалам дела).

В судебном заседанием третье лицо - Е., представляющая также интересы своих несовершеннолетних детей И., Е., Е., поддержала исковые требования Б., просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что исковые требования Б. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спор возник в отношении площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № К. на состав семьи четыре человека (К., муж Б. и две дочери Б., К.). было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 36 кв.м. ( л.д. 7).

Постановлением администрации города Владивостока от 06.09.1999г. № 1571 утвержден акт городской межведомственной комиссии о переводе нежилых в число жилых помещений колясочной, электрощитовой, кухни с присоединением их к существующим квартирам по адресам, в том числе по <адрес> ( л.д. 17).

Пунктом 2 данного Постановления предусмотрена обязанность Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока (Л) исключить из категорий нежилых и включить в число жилых помещения, в том числе колясочной, площадью 12,7 кв.м. с присоединением его к общей площади <адрес> в <адрес>.

Пунктом 4 Постановления, муниципальному учреждению «Бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (П. ) предписано за счет квартиросъёмщиков провести инвентаризацию указанных квартир и внести изменения в технический паспорт домов.

Доказательств тому, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Владивостока, а именно п. 4, пользователями <адрес> исполнено, не представлено.

Согласно кадастрового паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение по адресу <адрес> реестре муниципальной собственности Владивостокского городского округа имеет площадь 36 кв.м. Сведения подготовлены по запросу №. Отделение № филиала ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по <адрес>.( л.д. 13).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданин (наниматель).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. (В данном случае помещение колясочной).

На основании п. 7 Приказа Минфина России от 10.10.2023 г. № 163н « Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состояние реестре на дату выдачи выписки из него.

До настоящего времени в реестре муниципального имущества за Владивостокским городским округом значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м., что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости с кадастровым номером №. ( л.д. 14, 47).

Согласно ответу Управления муниципальной собственности г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № №-ог/28 на обращение Б. вопросу государственного кадастрового учета жилого помещения, ей, Б., было отказано во внесении изменений в сведения ЕГРН о площади помещения с кадастровым номером 25:28:010020:2974. Основанием к отказу послужило отсутствие в предоставленном Б. техническом плане документов, предусмотренных ч. 10 ст. 24, ч. 13 ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе проекта планировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (ст. 26, ст. 28 ЖК РФ), либо судебного решения о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (ст.29 ЖК РФ) ( л.д. 63).

В указанном ответе сообщается, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», кадастровый учет осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов технической инвентаризации.

В целях внесения изменений в ЕГРН Б. предоставлен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади указанного выше помещения - <адрес> кадастровым номером 25:28:010020:2974.

Согласно заключению кадастрового инженера площадь <адрес> определена в результате фактических обмеров и составляет 57,1 кв. м.

В соответствии с графической информацией технического плана, площадь и местоположение (границы) жилого помещения с кадастровым номером 25:28:010020:2974 изменились в результате включения в общую площадь квартиры помещений, являющихся местами общего пользования, а именно: помещения колясочной, соседнее с колясочной нежилое помещение, часть лифтового холла. Суммарная величина площади присоединенных помещений по факту составляет 21,1 кв.м.

Вместе с тем, постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт городской межведомственной комиссии о переводе из нежилого помещения в жилое помещения колясочной, площадью 12,7 кв.м. с присоединением его к общей площади <адрес>.

Документы, дающие основание на увеличение площади квартиры за счет излишне присоединенной к ней части общего имущества в многоквартирном доме в данном техническом паспорте отсутствуют.

Данный отказ Б. не обжаловала.

При таком положении у администрации г. Владивостока отсутствуют правовые основания для предоставление Б. на состав семьи 5 человек жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>.

Оспариваемое административным истцом решение об отказе Комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГг. за № во внесении изменений в договор социального найма от 10.06.2015г. № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м на состав семьи 5 человек, не противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, принято уполномоченным органом в соответствии с указанными положениями закона, в связи с чем является законным и обоснованным.

Суд не находит оснований для возложения на администрацию г. Владивостока обязанности по внесению изменений в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведений о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м., в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

В данном случае понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Суд, предрешая вопросы, по которым уполномоченный орган компетентен самостоятельно принять решения, лишает орган возможности осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных ему полномочий.

Доводы истца о том, что квартиросъёмщик К. не должна была обращаться в администрацию для внесения в техпаспорт изменений о согласованной площади <адрес>,7 кв.м., что это должна была сделать администрация <адрес>, на которую постановлением от 06.09.1999г. № был возложен контроль, поскольку администрация является собственником жилого помещения, судом признаются несостоятельными.

Отношения в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном жилом доме регулируются в том числе главой четвертой Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме, относится к переустройству жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 25, часть 1 статьи 26 поименованного выше кодекса).

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, возникающие в результате перепланировки с корректировкой технического паспорта, в частности, на дома, строения (п. 1.6 Правил эксплуатации жилищного фонда).

По завершении перепланировки помещения в многоквартирном доме составляется акт приемочной комиссии, который направляется органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ст. 28 ЖК РФ).

Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляется путем внесения сведений в ЕГРН, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате в том числе перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно постановлению Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено именно за счет квартиросъёмщика провести инвентаризацию квартиры и внести изменения в технический паспорт дома. (п. 4). До настоящего времени ни нанимателем К., ни истцом этого сделано не было. Технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади указанного выше жилого помещения, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 48,7 кв.м. представлен не был ни при обращении к ответчику, ни в суде при рассмотрении настоящего спора.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 56 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заявление Б. к администрации г. Владивостока, заинтересованные лица – Е., Е., Е., И., Управление муниципальной собственности <адрес> о признании незаконными решения об отказе внесения изменений в договор социального найма, и возложении на администрацию <адрес> обязанности внести в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведения о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Нефёдова