Дело № 2а-793/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, врио начальника УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о его водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, в котором указал, что на основании приговора Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев принудительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ врио начальником УФИЦ 2 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в отношении него было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу за то, что несвоевременно вернулся с места работы и в период времени с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ находился без разрешения начальника УФИЦ-2 за пределами исправительного центра, при этом ДД.ММ.ГГГГ употреблял спиртные напитки. Указывает, что действительно ДД.ММ.ГГГГ без разрешения начальника УФИЦ-2 покинул исправительный центр, так как поехал в больницу <адрес> для получения медикаментов и сдачи анализов. ДД.ММ.ГГГГ он обращался к начальнику УФИЦ-2 с заявлением о разрешение на выезд в больницу, однако получил отказ. Полагает, что для вынесения постановления о водворении его в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ не имелось законных оснований, в связи с чем, просит признать его незаконным и отменить.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, врио начальник УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что он неоднократно обращался к начальнику исправительного центра с просьбой разрешить ему посетить врача в больнице в <адрес>, в связи с наличием у него заболеваний. Однако ему было отказано. Тогда ДД.ММ.ГГГГ он поехал на работу, но без разрешения начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> остался дома в <адрес>, так как хотел самостоятельно посетить врача, в связи с наличием у него заболеваний. Но документов, подтверждающих данные обстоятельства, у него не имеется, так как никто из врачей его не вызывал. Однако, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был выходной день (суббота), то в больницу не поехал, а остался дома. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в больницу, но его никто не принял, поскольку при себе не было документов. ДД.ММ.ГГГГ в исправительный центр тоже не вернулся, а остался дома. ДД.ММ.ГГГГ за ним приехали сотрудники УФСИН, которые его задержали и доставили в УФИЦ-2, при этом, он действительно, употреблял спиртные напитки. Он действительно был ознакомлен с распорядком дня в УФИЦ-2, с Правилами внутреннего распорядка исправительного центра. Однако считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика - начальник УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 допустил злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он уехал на работу в АО “Электроагрегат” и не вернулся в установленное время и свыше 24 часов в исправительный центр. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан сотрудниками УФСИН в <адрес>, при этом находился с признаками алкогольного опьянения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был доставлен в ОБУЗ “Курчатовская ЦРБ”, где в ходе медицинского освидетельствования на состояние опьянения у ФИО1 было установлено состояние алкогольного опьянения. Доводы ФИО1 о том, что ему было отказано в разрешении посетить врача в больнице <адрес>, являются необоснованными, тем более, что сам осужденный работает в АО “Электроагрегат” <адрес> и в любой день мог попасть на прием к врачу. Однако этого не сделал, а в выходной день (суббота) 02.09.2023 года не вернулся после работы в исправительный центр и лишь 05.09.2023 года был задержан в состоянии алкогольного опьянения. За допущенные злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу. Дисциплинарное взыскание соответствует тяжести допущенных осужденным нарушений.

Административный ответчик - врио начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку наложенное на ФИО1 взыскание является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. В представленном в суд возражении, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку наложенное на ФИО1 взыскание является законным и обоснованным. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов административного дела, приговором Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ, с применением положением ст. 53.1 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 1 году 6 месяцам принудительных работ с удержанием из заработной платы 15% в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО1 отобрана подписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ (п. “а”); несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (п. “з”).

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.п. 8.1, 8.2, 8.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ (п. 8.4 Правил).

Пунктом 4 пп. 4.7 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что осужденные к принудительным работам имеют право иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов и веществ, включенных в перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам).

Согласно Перечню предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, указанным в Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, относятся в том числе: все виды алкогольных напитков, дрожжи.

Как следует из имеющейся в материалах дела подписки, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с распорядком дня для работающих осужденных за территорией УФИЦ-2, из которого следует, что вывод на работу 07:00-08:00, работа с 08:00 до 17:00; съем с работы с 17:00-17:30.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен комплектовщиком изделий и инструмента 2 разряда в АО “Электроагрегат” с графиком работы: с 07 часов 30 минут по 16 часов 00 минут, перерыв с 11.30 до 12.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УФИЦ-2 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за то, что осужденный несвоевременно вернулся с работы и в период времени с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ находился без разрешения начальника УФИЦ-2 за пределами исправительного центра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут осужденный был задержан сотрудниками УФСИН в <адрес> с признаками алкогольного опьянения, в связи с чем, был доставлен в ОБУЗ “Курчтовская ЦРБ”, где в ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, у него было установлено состояние алкогольного опьянения на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в период времени с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ находился без разрешения начальника УФИЦ-2 за пределами исправительного центра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут осужденный был задержан в <адрес> с признаками алкогольного опьянения, в связи с чем, был доставлен в ОБУЗ “Курчатовская ЦРБ”, где в ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, у него было установлено состояние алкогольного опьянения.

Аналогичные сведения изложены и в рапорте старшего инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОБУЗ “Курчатовская ЦРБ”, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут установлено состояние алкогольного опьянения.

ФИО1 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по <данные изъяты> допущенных им нарушений, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного врио начальника УФИЦ № ФИО8, инспекторами ФИО11 и ФИО9

Врио начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

От ознакомления с указанным постановлением осужденный ФИО1 в категорической форме отказался, что следует из акта ДД.ММ.ГГГГ, подписанного врио начальника УФИЦ № ФИО8, инспекторами ФИО11 и ФИО9

Сам административный истец ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот <данные изъяты>, что действительно без разрешения начальника УФИЦ-2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут не вернулся после работы в исправительный центр, а остался дома по месту своего проживания в <адрес>, где находился до момента его задержания сотудниками УФИЦ ДД.ММ.ГГГГ, при этом действительно употреблял спиртные напитки.

Суд не может принять во внимание доводы административного истца о том, что ему было отказано сотрудниками УФИЦ-2 в посещении врача в больнице <адрес>, поскольку являются необоснованными, так как опровергаются доводами представителя УФИЦ-2, согласно которым ни одному осужденному не может быть отказано в медицинской помощи. Кроме того, сам ФИО1 ежедневно работая в АО “Электроагрегат” <адрес>, в любой день мог попасть на прием к врачу. Однако лишь в субботу ДД.ММ.ГГГГ решил не возвращаться после работы в исправительный центр, при этом в этот день в больницу не обращался, а остался по месту своего проживания в <адрес>, где находился до момента его задержания сотрудниками УФИЦ ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ вынесено врио начальника УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2

В судебном заседании также установлено, что в настоящий момент на рассмотрении Курчатовского городского суда находится представление УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о замене осужденному ФИО1 не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.

Учитывая, что <данные изъяты> допущенных злостных нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО1 была предоставлена возможность дать объяснения по данным нарушениям, однако он от данного права отказался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО1 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО1 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от 05.09.2023 года и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.

Судья: Н.В. Голубятникова