Апелляционное определение по делу № 2А-3438/2023 от 23.08.2023

УИД 34RS0011-01-2023-004321-74 Административное дело № 2а-3438/2023

Судья Попова И.Н. Дело № 33а-9445/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Сукачева Д.Ю., Гоношиловой О.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ТЕВ,

при ведении протокола помощником судьи Милохиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению прокурора г. Волжского Волгоградской области ККС

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2023 года, которым постановлено:

установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации;

2) запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

3) запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;

4) запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы города Волгограда.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

установила:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора, административных ограничений, обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу 20 ноября 2018 г. приговором Советского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2018 г., ФИО1 осужден по ст. 132 ч. 4 п. «б» УК РФ, с применением ст. 88 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в воспитательной колонии; на основании ст. 72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ, с учетом положений ст. 72 ч. 3.3 УК РФ, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 24 июля 2017 г. по 28 июля 2017 г. из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы, на основании ч. 3.4 ст. 72 УК РФ - время содержания под домашним арестом с 29 июля 2017 г. по 14 июля 2018г. и с 14 июля 2018 г. по 13 сентября 2018 г. из расчета 2 дня нахождения под домашним арестом за 1 день лишения свободы. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 01 октября 2019 г. изменен вид исправительного учреждения, назначенный по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2018 г.,, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима на не отбытый срок. С 16 ноября 2019 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ Камышинской ВК УФСИН России по Волгоградской области, требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка в учреждении выполняет с трудом, программы психологической коррекции своей личности выполняет под контролем администрации, в психологических тестах и тренингах старается не участвовать, не стремится порвать с уголовной субкультурой, для себя твердые жизненные планы не строит. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области получил 3 взыскания, поощрений не имеет.

Административный истец просил установить осужденному ФИО1, как лицу, осужденному за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, освобождающемуся из мест лишения свободы 21 августа 2023 г. по отбытии срока наказания, административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 час. до 06.00 час., с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений; 3) запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; 4) запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы г. Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Волжского Волгоградской области ККС ставит вопрос об изменении решения суда, просит решение суда изменить в части административного ограничения «запрета пребывания или фактическою нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня»» изложить в следующей редакции: «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня».

Проверив материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора ТЕВ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ).

Положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии со ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Советского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2018 г. ФИО1 осужден по ст. 132 ч. 4 п. «б» УК РФ, с применением ст. 88 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в воспитательной колонии; на основании ст. 72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ, с учетом положений ст. 72 ч. 3.3 УК РФ, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 24 июля 2017 г. по 28 июля 2017 г. из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы. На основании ст. 72 ч. 3.4 УК РФ зачтено время содержания под домашним арестом с 29 июля 2017 г. по 14 июля 2018г. и с 14 июля 2018 г. по 13 сентября 2018 г. из расчета 2 дня нахождения под домашним арестом за 1 день лишения свободы. Приговор от 13 сентября 2018 г. вступил в законную силу 20 ноября 2018 г. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 01 октября 2019 г. изменен вид исправительного учреждения, назначенный по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2018 г., ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима на не отбытый срок. Постановление суда от 01 октября 2019 г. вступило в законную силу 25 октября 2019 г. С 16 ноября 2019 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области.

Из характеристики следует, что в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 прибыл из ФКУ Камышинской ВК УФСИН России по Волгоградской области. В местах лишения свободы требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка в учреждении выполняет с трудом, программы психологической коррекции своей личности выполняет под контролем администрации, в психологических тестах и тренингах старается не участвовать, не стремится порвать с уголовной субкультурой, для себя твердые жизненные планы не строит. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области получил 3 взыскания, поощрений не имеет, что подтверждается справкой. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 21 августа 2023 г., намерен проживать в г. Волгограде.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив, что ФИО1 осуждён за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, пришел к выводу, что в отношении в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на срок 3 года с административными ограничениями в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить принятое судом решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре, в том числе должен содержаться срок административного надзора, установленный судом.

Из разъяснений, данных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. "в" ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и, соответственно, равны трем годам после отбытия лишения свободы за особо тяжкое преступление.

Устанавливая срок административного надзора, суд первой инстанции определил его сроком 3(три) года, однако не принял во внимание вышеуказанные требования закона, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению, абзац первый резолютивной части решения суда следует изложить в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3(три) года, то есть до 21 августа 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания».

Отсутствие названной формулировки может привести к ошибке в исчислении срока административного надзора и нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.

В то же время доводы апелляционного представления судебная коллегия находит заслуживающими внимания, поскольку вывод суда об установлении запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, которым предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению с приведением его в соответствие требованиям действующего законодательства.

В остальном обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2023 года изменить, изложить абзац первый резолютивной части в следующей редакции:

установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3(три) года, то есть до 21 августа 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья «подпись»

Судьи «подпись»

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ___________Д.Ю. Сукачев

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

Милохина Е.Р.

(Ф.И.О., подпись)

«23» августа 2023 г.