Дело ........а-234/2023

УИД: 26RS0........-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 6 апреля 2023 года

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретарях Марченко Ю.Ю., Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ........ от ........., выданное Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ......; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... обязанность выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указала, что она является матерью несовершеннолетних детей: ФИО5, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, ФИО1, ......... года рождения, ФИО2, ......... года рождения. Решением Курского районного суда ...... от ........., вступившим в законную силу ......... (дело ........) она лишена родительских прав в отношении ФИО5, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, которые были переданы под опеку её тете ФИО4 Решением Белгородского районного суда от ......... в отношении ФИО5, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, установлено усыновление (удочерение). Кем её дочери были удочерены ей неизвестно, также она не имеет информации как они растут и где находятся, напрямую она с ними не общается и не претендует на их возвращение, так как травмировать не хочет, знает, что они живут в хорошей семье, считают других людей своими родителями и её не знают. Её жизненные обстоятельства изменились и сейчас у неё семья, имеется гражданский муж и от него у неё двое детей: ФИО1, ......... года рождения, ФИО2, ........., при обращении через портал госуслуг в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ......... №265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением её дочери ФИО2, ......... года рождения, ею получено уведомление пенсионного фонда об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ......... ........, так как согласно пункту 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ......... №265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, так как данное право у неё возникло в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого она лишена родительских прав в 2011 году. С данным решением она не согласна, считает, что право её детей ФИО1, ......... года рождения, ФИО2, ......... года рождения, на получение мер государственной поддержки не может быть ограничено в связи с лишением её родительских прав. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... с 2011 года к административной ответственности она не привлекалась, на заседаниях комиссии не заслушивалась. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникло у неё в связи с рождением двоих детей: ФИО1, ......... года рождения, ФИО2, ......... года рождения. ФИО5, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, в отношении которых она была лишена родительских прав, не могли учитываться при определении права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает однократно. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения первых детей, в отношении которых она лишена родительских прав, не было реализовано. В отношении третьего и четвертого ребенка, с рождением которых она обратилась за выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, она родительских прав не лишалась.

Определением Курского районного суда ...... от ......... установлено процессуальное правопреемство, произведена замена административного ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......

Административный истец ФИО6, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении указала, что административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме, судебные заседания по делу проводить в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... ФИО7, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила возражение и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика. В представленном возражении указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... не согласно с доводами, изложенными в административном исковом заявлении ФИО6, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истец ФИО8 является матерью несовершеннолетних детей ФИО5 ......... г.р., и ФИО3 ......... г....... указывает истец в своем иске, она была лишена родительских прав на детей решением Курского районного суда ...... от .......... Согласно решению Белгородского районного суда от ......... над ФИО5 ......... г.р., и ФИО3 ......... г.р. установлено усыновление (удочерение). Из системного толкования правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с ......... или первого ребенка начиная с ........., однократно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является матерью ФИО1, ......... рождении; ФИО2, ......... года рождения, ФИО9, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Вступившим в законную силу решением Курского районного суда ...... от ........., ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО5, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения.

ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ......... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... по результатам рассмотрения заявления ФИО6 вынесло решение об отказе ........ от ......... в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 5 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки (в заявлении предоставлены недостоверные сведения о количестве детей, очередности рождения, ФИО ребенка, право на сертификат возникло в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которого заявитель лишен родительских прав, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский семейный капитал ........ от ..........

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ......... №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от ......... №256-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ......... (п. 1);

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с ........., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2);

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ......... (п. 3);

- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с ......... (п. 4 введен Федеральным законом от ......... N 35-ФЗ);

- мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ......... (п. 5 введен Федеральным законом от ......... N 35-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ......... №256-ФЗ, при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ......... №256-ФЗ, лица, указанные в ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, в сроки, установленные ч. 3 настоящей статьи (ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

- отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1);

- прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4, 6 ст. 3 настоящего Федерального закона (п. 2);

- представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 3);

- прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме (п. 4).

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд (ч. 7 ст. 6 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ).

Из положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ следует, что право женщины на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Пунктом 1 статьи 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей, начиная с ......... или первого ребенка начиная с ........., однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..........

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ) однократно

Суд отклоняет как несостоятельные ссылки административного истца о том, что права ее детей ФИО1, ФИО2 на получение мер государственной поддержки не может быть ограничено в связи с лишением ее родительских прав, как основанными на неверном толковании норм материального права.

Ссылку административного истца на то, что дети, в отношении которых она лишена родительских прав, в рассматриваемом ситуации не должны учитываться при определении ее прав на материнский (семейный) капитал, суд также отклоняет.

Действительно, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых лица, претендующие на такие меры, были лишены родительских прав.

Данное законоположение в совокупности с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ, означает, что право на меры социальной поддержки возникает у лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 3 при рождении (усыновлении) ребенка (детей), со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, то есть законодатель, исходя из установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

При этом, если на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго или третьего ребенка женщина была лишена родительских прав в отношении предыдущих детей (первого или второго), то право на меры государственной поддержки у нее не возникает.

Соответствующая правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .......... Введенное Федеральным законом от ......... N 256-ФЗ законоположение, предоставляющее право на меры государственной поддержки также женщинам, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с ........., не должно толковаться как предусматривающее право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал женщинам при рождении ребенка в случае, если на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ такая женщина была лишена родительских прав в отношении иных детей, родившихся ранее.

Истец ФИО6 не подпадает ни под одну категорию граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала из предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ......... № 256-ФЗ.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд, оценив представленные в дело доказательства и руководствуясь положениями Федерального закона от ......... № 256-ФЗ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ........ от ........., выданного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......; о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение суда изготовлено ..........