РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 17 ноября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

представителя административного истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю Д.О. ФИО2 от 3 октября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № о взыскании с ФИО3 в случае неисполнения ответчиком решения Геленджикского городского суда от 25 ноября 2021 года в установленный судом срок в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 1000 рублей в месяц до дня его фактического исполнения.

В обоснование иска указано, что решением Геленджикского городского суда от 25 ноября 2021 года к делу №2-2930/2021, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о запрете эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в качестве объекта гостиничного типа, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, а также взыскана судебная неустойка на случай неисполнения судебного акта в размере 1000 (одной тысячи) рублей в месяц до дня фактического исполнения.

По запросу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Геленджикским городским судом выданы исполнительные листы на принудительное исполнение основного требования исполнительного документа - запрета эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства, а также обеспечивающего его исполнение - взыскание судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 1000 (одной тысячи) рублей в месяц до дня фактического исполнения.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в адрес Геленджикского городского отдела Управления ФССП РФ по Краснодарскому краю в установленном законом порядке был направлен исполнительный лист ФС № на принудительное исполнение судебного акта в части взыскания неустойки.

Постановлением от 3 октября 2022 года судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела управления ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю с указанием на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Исполнительный лист ФС № выдан судом на основании судебного акта, в котором требования о взыскании неустойки удовлетворены при условии неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок (за каждый день просрочки). Таким образом, данные требования неимущественного и имущественного характера взаимосвязаны и определяются территориальным принципом, то есть для исполнения имущественных требований необходима регулярная проверка исполнения неимущественных требований с той периодичностью, которая установлена судом для взыскания неустойки;

При этом, 3-этажный объект капитального строительства расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, что в свою очередь относится к территориальной подведомственности Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю.

Также в возвращенном исполнительном листе не содержится каких-либо отметок о возвращении исполнительного документа взыскателю, удостоверенных подписью судебного пристава-исполнителя и печатью структурного подразделения территориального органа УФССП России, что в дальнейшем затруднит повторное предъявление его к исполнению.

Согласно части пункту 2 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Однако данный акт приставом-исполнителем в адрес администрации муниципального образования не был направлен, к постановлению об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращенному исполнительному листу не приложен.

Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от 3 октября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по исполнительному листу ФС №, является незаконным и препятствует реализации администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик своих полномочий в области градостроительной деятельности, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности самовольным занятием земельного участка общего пользования.

Представитель административного истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 исковые требования не признала, просила в административном иске отказать, в виду необоснованности.

Представители Административных ответчиков Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в Геленджикский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю поступило заявление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23 сентября 2022 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

В качестве основания для возбуждения исполнительного производства приложен исполнительный лист ФС №, согласно которому в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок, взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда от 25.11.2021 денежную сумму в размере 1 000 рублей в месяц до дня его фактического исполнения.

В исполнительном документе указан адрес проживания должника: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 03 октября 2022 года в возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

По делу не оспаривается, что должник ФИО3 проживает в <адрес>. Данных о проживании, пребывании должника или нахождении его имущества на территории, на которой осуществляют свои полномочия судебные приставы-исполнители Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, в деле не имеется, стороны на такие обстоятельства не ссылались.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Поскольку в данном случае требования исполнительного документа сводятся к взысканию денежных средств, а не к обязанию должника совершить определенные действия, место совершения исполнительных действий не может определяться по правилам части 3 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, сведений о возбуждении исполнительного производства в Геленджикском ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 о запрете эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в качестве объекта гостиничного типа, материалы дела не содержат.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 правильно указала в оспариваемом постановлении на предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий и отказала в возбуждении исполнительного производства. Оснований для признания названного постановления незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что место жительства должника не находится на территории, подведомственной Геленджикскому ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, доказательств нахождения на данной территории имущества должника судебному приставу-исполнителю не представлено; отказ в возбуждении исполнительного производства отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не нарушает и не препятствует его обращению в службу судебных приставов по месту жительства должника.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В связи с неустановлением факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым постановлением суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 18.11.2022 г.