Дело № 2а-73/2023

17RS0001-01-2023-000068-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 16 мая 2023 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., при секретаре А.А.А, с участием представителя Д.Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию своевременных мер принудительного исполнения, об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва, указав, что на исполнении в <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08.08.2022 на основании исполнительного документа №, в отношении должника Б-Д.Б.Х. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместным имуществом супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.08.2022 по 23.03.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.08.2022 по 23.03.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.08.2022 по 23.03.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 08.08.2022 по 23.03.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.08.2022 по 23.03.2023; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А.

Представитель административного истца В.А.В. при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика – УФССП России по Республике Тыва, начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованного лица – должника Б-Д.Б.Х. не удалось известить, по последнему известному адресу не проживает, в судебном заседании представитель Д.Ш.К. просила вынести решение, не нарушающие права должника.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, на момент подачи иска исполнительное производство №-ИП в отношении должника Б-Д.Б.Х. находится на стадии исполнения, в связи с чем предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок административным истцом не пропущен.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Часть 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва № от 27.04.2019 с должника Б-Д.Б.Х. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма задолженности по договору займа № от 15.07.2018 за период с 17.09.2018 по 08.04.2019 в размере 99 440,75 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 591,61 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 08.08.2022 на основании вышеуказанного судебного приказа возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении Б-Д.Б.Х. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 99 440,75 руб. и госпошлины в размере 1 591,61 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Представленными суду административным ответчиком материалами исполнительного производства подтверждается, что в ходе производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о паспортных данных и сведений о дате и месте рождения должника (направлен 08.08.2022); о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника (направлен 23.01.2023);

- в подразделение ГИБДД МВД России о наличии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (направлен 08.08.2022), на который поступил ответ о том, что на имя должника зарегистрирован легковой автомобиль комби, ВАЗ 21093, <данные изъяты> г.в.;

- в Федеральную налоговую службу России о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе (адресе исполнительного органа), виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником (направлен 19.08.2022); об актах гражданского состояния на должника о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, о перемене фамилии, имени или отчества (направлены 19.08.2022, 30.01.2023 и 14.03.2023), на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений; о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках (направлен 14.03.2023), на который поступил ответ о наличии счетов должника в различных банках; о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (направлены 12.12.2022 и 15.03.2023); о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ (направлен 14.03.2023), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС (направлен 11.08.2022); о размере выплат (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) должника (направлен 19.08.2022), на который поступил ответ о том, что должник является получателем дохода с указанием сумм полученного им дохода; о заработной плате или доходе за 2022 год, на которые начислены страховые взносы (направлен 14.03.2023); о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника (направлен 15.03.2023);

- в Росреестр о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (направлен 08.04.2023);

- в региональный орган исполнительной власти о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (направлены 19.08.2022 и 26.03.2023), на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в ЗАО «Сирена-Трэвел» о предоставлении информации о дате и времени продажи должнику билета, дате и времени выбытия должника из пункта отправления, дате и времени прибытия должника в пункт назначения (направлен 14.03.2023), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в МВД России о предоставлении сведений на должника о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведений о нахождении в розыске (направлен 14.03.2023), на который поступил ответ о наличии сведений о судимостях;

- различным операторам мобильной связи.

Кроме того, 10.08.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк».

16.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 16.02.2023.

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое для производства удержания суммы задолженности из доходов должника направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ.

В тот же день, т.е. 20.08.2022 ГУ – Пенсионный фонд РФ направило сообщение о том, что постановление об обращении взыскания на доходы должника не может быть исполнено в связи с тем, что на вид дохода должника не может быть обращено взыскание.

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

21.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк.

27.10.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> районам УФССП России по Республике Тыва поручено проверить место жительство должника на территории <адрес> и наложить арест на имущество, отобрать объяснение.

25.10.2022 и 02.02.2023 судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту регистрации/жительства должника на территории <адрес> района, согласно актам по указанному адресу должник не проживает более 10 лет, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.

02.02.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> районам УФССП России по Республике Тыва повторно поручено проверить место жительство должника на территории <адрес> и наложить арест на имущество, отобрать объяснение.

Согласно уведомлению от 31.03.2023 при проверке места жительства должника на территории <адрес> дом был закрыт на замок.

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 17.08.2023.

08.04.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по вышеуказанному исполнительному производству по состоянию на 08.04.2023 с должника взыскано и перечислено взыскателю 3 054,61 руб.

Таким образом, из представленных материалов следует, что за время совершения исполнительных действий установлено, что должник не имеет семьи, брак не заключал, по месту регистрации не проживает, его фактическое место жительства и местонахождения не установлены, также вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Следовательно, из изложенного выше следует, что начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. за период с 08.08.2022 по 23.03.2023 принимались и принимаются меры, направленные на взыскание задолженности по исполнительному производству, в связи с чем говорить об их бездействии нельзя.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки порядок их обжалования.

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании действий либо бездействия должностного лица службы судебных приставов должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями либо бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено своевременно, по данному исполнительному производству должностными лицами <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва принимались и принимаются меры к своевременному, полному и правильному его исполнению.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника должностными лицами <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва неоднократно направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, операторам связи и в банковские организации, на основании полученных ответов согласно ст. 68 вышеуказанного закона применены меры принудительного исполнения, а именно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на доходы должника, постановления о временном запрете выезда должника из Российской Федерации, постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении обнаруженного у должника транспортного средства, направлялись соответствующие поручения с целью установления фактического места жительства должника и принадлежащего ему имущества.

Таким образом, установлено, что по данному исполнительному производству начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. за период с 08.08.2022 по 23.03.2023 были приняты предусмотренные законом об исполнительном производстве необходимые меры для исполнения исполнительного документа в полном соответствии с действующим законодательством.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.

При этом, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, определяет объём и последовательность совершенных или исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства – исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию своевременных мер принудительного исполнения, об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий Куулар А.М.