72RS0013-01-2023-001806-64
Номер дела в суде первой инстанции 2а-2936/2023
Дело № 33а-4111/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тюмень
24 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
ФИО2, Ревякина А.В.,
при секретаре
ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО4 на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 04 апреля 2023 года, которым постановлено:
«заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области – удовлетворить.
Установить в отношении осужденного ФИО4, родившегося <.......> в г. Тюмени, административный надзор сроком на 3 (три) года, за совершение преступления по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года.
Установить в отношении ФИО4, следующие административные ограничения:
- запретить выезда за пределы территории: г. Тюмени Тюменской области;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (за исключением: физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад).
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактическому нахождению.
Разъяснить ФИО4 требования ч. 3 ст. 4, ст. 6, ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО5, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заключение прокурора Петрушенко К.Ф., полагавшей необходимым изменить решение суда первой инстанции, судебная коллегия
установил а:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО4 сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлении ему административных ограничений. Требования мотивированы тем, что осужденный ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области с 14 июня 2022 года, освобождается из мест лишения свободы 19 июня 2023 года. С учетом наличия рецидива преступлений, степени общественной опасности ранее совершенных преступлений, признания ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить административный надзор.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области исковые требования поддержал.
Прокурор полагал возможным административное исковое заявление удовлетворить, количество явок уменьшить до двух.
Административный ответчик административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях просил не назначать, а также уменьшить количество явок.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный ответчик ФИО4, который в апелляционной жалобе просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 04 апреля 2023 года изменить, указывая, что не согласен с количеством явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в виде двух раз в месяц. Просит установить количество явок 1 раз в месяц.
Административный ответчик ФИО4 в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанное лицо было извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в силу ст. 2 которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вывод суда первой инстанции о необходимости применения к возникшим правоотношениям указанного Федерального закона полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-0-0, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, ФИО4 приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года осужден по ч. 2 ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ к отбытию наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 4 года, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления, совершенное ФИО4 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений небольшой тяжести, в его действиях установлено наличие рецидива.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, примененных к осужденному ФИО4 имеет 12 взысканий, поощрений не имеет.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области от 09 декабря 2022 года осужденный ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведённые выше положения ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», у суда имелись основания для удовлетворения заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области и установления административного надзора в отношении ФИО4
При этом, установленные судом в отношении ФИО4 административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории города Тюмени Тюменской области, а также в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, наличия наказаний за нарушение дисциплины в исправительном учреждении, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для уменьшения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел судебная коллегия не находит.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе - запрещение пребывания в определенных местах.
Из материалов дела следует, что преступление, в связи с которым в отношении него устанавливается административный надзор, совершено административным ответчиком в состоянии опьянения, что подтверждается описательной частью приговора Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года. Данное обстоятельство является основанием для установления в отношении ФИО4 такого административного ограничения как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменить решение суда, дополнив его резолютивную часть указанием на установление ФИО4 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 04 апреля 2023 года изменить.
Дополнить установленные судом административные ограничения запретом на посещение мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии