Дело № 2 а – 345/2025 27RS0010-01-2025-000491-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Солнечный 17.06.2025
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шкляр А.В.,
при секретаре судебного заседания Семёновой Н.И.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Солнечного района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального района <адрес>, муниципальному унитарному предприятию "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду и содержании объектов ЖКХ в течение отопительного периода. По результатам данной проверки было установлено, что постановлением администрации Солнечного муниципального района за МУП «Солнечное ЖКХ» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, предназначенное для тепло-, водоснабжения, водоотведения сельских поселений района, 30.07.2024 подписан соответствующий договор. В период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисправности оборудования, последовательного выхода из строя троса и ремня ПМЗ на котельной <адрес>, допущено отклонение температуры теплоносителя в подающей линии тепловой сети на выходе из котельной на величину более +/- 3% от требуемой температуры в соответствии с температурным графиком работы котельной. Указанное повлекло нарушение прав потребителей <адрес>, в том числе жителей многоквартирных домов, социальных объектов, на качественное теплоснабжение, ввиду несоответствия температурного режима помещений установленным нормативным требованиям. Аналогичные перерывы в теплоснабжении населения <адрес> ввиду неисправности оборудования котельной имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейшая эксплуатация забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № котельной <адрес> без его замены, может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей муниципального образования на бесперебойное теплоснабжение. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального района <адрес>, МУП "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" по непринятию мер к замене забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № котельной <адрес>; возложить на административных ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить замену забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № котельной <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала в полном объеме заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Солнечного муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила письменное заявление (л.д. 190) и отзыв по заявленным требованиям (л.д. 115), согласно которому администрация района в период с 2016 по май 20025 осуществляла закупку оборудования для объектов ЖКХ на сумму 598 481 474,50 руб. Работа по приобретению оборудования для объектов ЖКХ осуществляется администрацией района с учетом информации, предоставляемой ресурсоснабжающими организациями, эксплуатирующими данные объекты. В целях ремонта котельной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОЖКХ администрации района заключен контракт №_245526 с обществом с ограниченной ответственностью "Сервисный центр котельного завода" на поставку котла со вспомогательным оборудованием на котельную <адрес>. Согласно технической части к контракту от ДД.ММ.ГГГГ в состав оборудования входил забрасыватель пневмомеханический ПМЗ-600. Оборудование, предусмотренное контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе забрасыватель пневмомеханический ПМЗ-600, получено ОЖКХ администрации района по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, установлено на котельной <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ администрации района заключен контракт № с ООО "Торговый дом производственного объединения "Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования" на поставку котельного оборудования для капитального ремонта на котельную <адрес>. Согласно технической части к указанному контракту в состав оборудования входит забрасыватель пневмомеханический ПМЗ-600. Оборудование, предусмотренное контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе забрасыватель пневмомеханический ПМЗ-600 и паспорт на него, передано поставщиком УЖКХ администрации района по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата контракта от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме на сумму 8 111 691,86 руб. ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ администрации района заключен контракт № с ООО "Омега" на выполнение капитального ремонта котла № на котельной <адрес>, цена контракта составляет 14 635 320,58 рублей, срок выполнения работ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, замена забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № котельной <адрес>, будет произведена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика МУП "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 191). Предоставила письменные отзыв по заявленным требованиям, согласно которому замена забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № котельной <адрес>, согласно плану ремонтной программы 2025 года планируется произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела и оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 15, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), а также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1.1 Закона о теплоснабжении).
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления, иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Солнечным муниципальным районом <адрес> и МУП «Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство» Солнечного муниципального района <адрес> заключен договор о закреплении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Солнечного муниципального района <адрес>, за МУП «Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения, в т.ч. имущество, предназначенное для тепло-, водоснабжения, водоотведения сельских поселений района, о чем подписан соответствующий акт (л.д. 61-104).
Согласно пункту 6.2.59 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Правила N 115), температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.
Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: - по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисправности оборудования, последовательного выхода из строя троса и ремня ПМЗ на котельной <адрес>, допущено отклонение температуры теплоносителя в подающей линии тепловой сети на выходе из котельной на величину более +/- 3% от требуемой температуры в соответствии с температурным графиком работы котельной. Аналогичные перерывы в теплоснабжении населения <адрес> ввиду неисправности оборудования котельной имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с паспортом оборудования забрасыватель пневмомеханический ЗП-М2, установленный на котле № котельной <адрес>, принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, срок службы до списания – 8 лет (л.д. 19-28).
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о некачественной подготовке котельной <адрес> муниципального района <адрес> к отопительному периоду 2024/2025 г.г., несоблюдении административными ответчиками требований законодательства о теплоснабжении.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.
Принимая во внимание характер и объем действий, которые следует совершить административным ответчикам в целях исполнения решения в части выполнения ремонтных работ по замене забрасывателя пневмомеханического, установленного на котле № котельной <адрес>, суд соглашается со сроком, предложенным прокурором для исполнения возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, считая его разумным и достаточным. Возражений, относительно срока исполнения решения, от административных ответчиков суду не поступало.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Солнечного района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, муниципальному унитарному предприятию "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, муниципального унитарного предприятия "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" по непринятию мер к замене забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № 2 котельной п. Хурмули Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Возложить на администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН №), муниципальное унитарное предприятие "Солнечное жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>) в срок до 01.10.2025 выполнить замену забрасывателя пневмомеханического ЗП-М2, установленного на котле № 2 котельной п. Хурмули Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шкляр
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.06.2025.