Решение по делу № 2А-1329/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-1329/2023

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18.,

представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 к УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Попову ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22, начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23, УМВД России по городу Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с уточненным административным иском к административным ответчикам УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24, ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу, УМВД России по городу Барнаулу, в котором просит признать незаконным:

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившееся в неинформировании **** ФИО1 один раз в месяц о ходе рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления о привлечении ДАННЫЕ ФИО3 к ответственности ****, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, ОП по Индустриальному району г. Барнаула, выразившееся в ненаправлении **** ФИО1 копии решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившееся в нерассмотрении и не уведомлении **** ФИО1 о результатах рассмотрения поданного им заявления об отводе УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о признании его **** и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4 и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о назначении повторной **** экспертизы и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, Отдела Полиции по Индустриальному району г. Барнаула, выразившееся в ненаправлении **** ФИО1 копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, направив в его адрес копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацию о ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время;

- обязать УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 рассмотреть заявление об отводе, ходатайства о признании ФИО1 ****, допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4, о назначении повторной **** экспертизы и о результатах рассмотрения сообщить ФИО1, а также взыскать с Управления МВД России по г.Барнаулу за счет средств федерального бюджета судебные расходы в сумме: **** рублей, из них расходы по проезду **** рублей заявлены ранее и приложены документы, плюс расходы на проезд в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из расчета **** рублей в одну сторону всего **** стоимость двух справок о проезде на ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме **** руб., расходы по оплате услуг представителя **** рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу о привлечении к **** ответственности ДАННЫЕ ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в ходе работы с триммером при осуществлении покоса травы, за пределами своего земельного участка - по адресу: <адрес>, причинил ему вред ****, а также повреждение его имущества - ****. На основании поданного заявления ему был выдан талон-уведомление о принятии заявления за *** от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление находилось на рассмотрении УУП ПП «Новосиликатный» капитана полиции ФИО2 До настоящего времени он не получил какого-либо уведомления, ни копии принятого по его заявлению решения для принятия мер к обжалованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тогда как в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3- ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» полиция обязана информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ его представителем- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 был заявлен письменный отвод УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитану полиции ФИО2, который был вручен последней ДД.ММ.ГГГГ лично под расписку, вместе с тем заявление об отводе не рассмотрено, он не уведомлен о результате его рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ его представителем ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 были поданы письменные ходатайства о признании ФИО1 ****, о назначении повторной **** экспертизы, о допросе в качестве свидетелей: ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4, которые также были вручены под расписку УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитану полиции ФИО2, однако данные ходатайства не рассмотрены и он не уведомлен о результатах их рассмотрения. Не рассмотрение поданного им заявления об отводе и письменных ходатайств о допросе свидетелей, о признании ****, о назначении повторной **** экспертизы, ограничило его право как потерпевшего на доступ к правосудию, создали мне препятствия к осуществлению своих прав как потерпевшего, предусмотренных статьи 25.2 КоАП РФ, в частности: предоставлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, обжаловать в случае несогласия с вынесенным по заявленным ходатайствам решений. Непринятие должностным лицом - УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитаном полиции ФИО2 мер по уведомлению его **** о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставление информации о ходе рассмотрения поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ (поскольку ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с административным материалом и с тем объемом действий, которые выполнила ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, нерассмотрение и неуведомление его о результатах рассмотрения заявления об отводе, письменных ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о противоправном бездействии со стороны УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, нарушает его конституционное право на доступ к правосудию, право на защиту от посягательств, а также прав, предоставленных ему как **** ст. 25.2 КоАП РФ: предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. В связи с вышеизложенным он **** был лишен возможности своевременно обжаловать определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 об отказе в возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ, а также лишен возможности обжаловать определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 об отказе в возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-156, т. 2).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Барнаулу (л.д. 42, т. 1).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Попов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25 (л.д. 64, т. 1).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, начальник ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ26, ГУ МВД России по Алтайском краю, а также в качестве заинтересованного лица ДАННЫЕ ФИО3 (л.д. 137, т.2).

Административный истец ФИО1, административные ответчики УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО2, начальник ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО5, начальник ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО6, заинтересованное лицо ДАННЫЕ ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО4 возражала относительно заявленных административных исковых требований, указав, что административное исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению, при рассмотрении материала со стороны УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО2 каких-либо нарушений допущено не было. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3- ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» полиция обязана информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц. По материалу проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения не превышал каждый раз 30 суток. Информация о принятых решениях направлялась заявителю, что подтверждается копиями исходящих карточек на корреспонденцию. Длительный период времени материал УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО2 не рассматривался, поскольку находился на проверке в прокуратуре <адрес>, либо у вышестоящего должностного лица, после возобновления проверки по материалу и принятия решения информация о принятом решении направлялась заявителю. Сотрудники полиции не обязаны информировать заявителя за те месяца, когда производство по делу не осуществлялось, а материал проверки не находился у должностного лица УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО2 Относительно требований административного истца, указанных в п.п. 2-5 уточненного административного искового заявления пояснений дать не смогла, поскольку в материалах проверки сведений о их разрешении не имеется. Повторная **** экспертиза по делу была проведена в ДД.ММ.ГГГГ г. после отмены судом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, когда суд рекомендовал провести повторную **** экспертизу. Относительно п. 7 просительной части административного искового заявления пояснила, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается информационной карточкой *** от ДД.ММ.ГГГГ и копией списка простых почтовых отправлений на франкировку. Относительно п.п. 8, 9 просительной части административного искового заявления в части возложения обязанности на УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, направив в его адрес информацию о ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а также рассмотреть заявление об отводе, ходатайство о признании ФИО1 потерпевшим, допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4, о назначении повторной **** экспертизы и о результатах рассмотрения сообщить ФИО1, то данные обязанности не могут быть исполнены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности не дает право рассматривать какие-либо ходатайства. Возобновление производство по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Мы не можем исполнить эту обязанность в случае, если суд почитает нужным возложить на нас их.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО4 возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержав позицию представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу- ДАННЫЕ ФИО4, изложенную в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, указав, что доводы последней являются обоснованными.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, материалы проверки КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ, материалы по жалобе ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ27 на решение начальника ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу полковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено определение УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району г. Барнаула Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ28 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

При разрешении иска по существу суд учитывает следующее.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о привлечении ДАННЫЕ ФИО3, проживающего по <адрес>, к административной ответственности по факту **** ДД.ММ.ГГГГ около ****.

Данное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в КУСП с присвоением ***.

Ранее аналогичное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в КУСП с присвоением ***.

На основании резолюции врио начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 проведение проверки поручено УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитану полиции ФИО2 в порядке КоАП РФ со сроком до 10 суток.

УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ДАННЫЕ ФИО4 оформлен рапорт на имя Врио начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 о продлении срока проверки по материалу *** до 30 суток, который согласован с последним.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ДАННЫЕ ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. **** КоАП РФ.

В материалах проверки содержится ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Врио начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 об информировании административного истца ФИО1 о принятом решении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по г. Барнаулу полковником полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 на основании протеста заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 отменено определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материал возвращен на новое рассмотрение, о чем проинформирован заместитель прокурора **** ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сопроводительному письму за подписью заместителя прокурора <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 от ДД.ММ.ГГГГ материал проверки возвращен в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу, поступил в ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ДАННЫЕ ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. **** КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с запросом Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края данные материалы проверки истребованы для рассмотрения поступившей жалобы ФИО1 на определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ДАННЫЕ ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. **** КоАП РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с материалами проверки путем снятия фотокопий.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края подана жалоба на определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (дело ***) (л.д. 123-126, т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края жалоба ФИО1 на определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возвращена. Данное определение отменено решением судьи Алтайского краевого суда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 направлена в тот же суд на стадию принятия.

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено определение о прекращении производства по жалобе ФИО1 на определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (<адрес>) направлен ответ на обращение ФИО1 за подписью за подписью Врио начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 об информировании административного истца ФИО1 о принятом решении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Факт направления указанного ответа подтверждается информационной карточкой исходящего документа *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149, т. 1)

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО6 на основании протеста заместителя прокурора <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 отменено определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материал возвращен на новое рассмотрение, о чем проинформирован административный истец ФИО1 Факт направления указанного ответа подтверждается информационной карточкой исходящего документа *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150, т. 1).

В рамках поступившей ДД.ММ.ГГГГ (после отмены определения судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ) жалобы ФИО1 на определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (дело 12-360/2021) ДД.ММ.ГГГГ истребованы из ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула материалы проверки в отношении ДАННЫЕ ФИО3, которые поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ соответствующие материалы истребованы из ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула и поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-117, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено решение (дело ***) по жалобе **** ФИО1, согласно которому отменено определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3, материалы проверки возвращены УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитану полиции ФИО2 на новое рассмотрение. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-122, т.1)

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края (дело ***) прекращено производство по жалобе ФИО1 на определение УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району г. Барнаула ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3 (л.д. 130-131, т.1). Данное определение отменено решением судьи Алтайского краевого суда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 направлена в тот же суд на стадию рассмотрения (л.д. 127, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края (дело ***) жалоба ФИО1 на определение УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району г. Барнаула ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принята к производству (л.д. 128, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края (дело ***) отменено определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3, материалы проверки возвращены УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитану полиции ФИО2 на новое рассмотрение. Отменено решение начальника ОП по Индустриальному району УМВД г. Барнаула полковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3 Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Материал проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ по минованию надобности ДД.ММ.ГГГГ возвращен в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району г. Барнаула ФИО2 вынесено постановление о назначении повторной **** экспертизы, которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Факт направления соответствующего определения административному истцу по адресу (<адрес>) подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5, информационной карточкой исходящего документа *** от ДД.ММ.ГГГГ, списком простых почтовых отправлений (л.д. 179-180, т. 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что с момента возвращения материала проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула (возвращен судом ДД.ММ.ГГГГ) вплоть до вынесения УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ со стороны административного ответчика УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитана полиции ФИО2 имело место бездействие, выразившееся в неинформировании **** ФИО1 один раз в месяц о ходе рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления о привлечении ДАННЫЕ ФИО3 к ответственности за причиненные телесные повреждения.

Кроме того, в материалах проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ содержатся заявление представителя **** ФИО1- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 об отводе УПП ПП «Новосиликатный» ОП по <адрес> УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ДАННЫЕ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства о признании ФИО1 **** от ДД.ММ.ГГГГ, о допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4, о назначении повторной **** экспертизы и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства. Вместе с тем данные заявления и ходатайства не были разрешены административным ответчиком УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитаном полиции ФИО2 в установленные сроки.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что по материалу проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. За истечением сроков давности привлечения к административной ответственности совершение каких-либо процессуальных действий сотрудниками полиции невозможно, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными:

- бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившемся в неинформировании **** ФИО1 один раз в месяц о ходе рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления о привлечении ДАННЫЕ ФИО3 к ответственности за причиненные телесные повреждения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время;

- бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившемся в нерассмотрении и не уведомлении **** ФИО1 о результатах рассмотрения поданного им заявления об отводе УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2;

- бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившемся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о признании его **** и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившемся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4 и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, выразившемся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о назначении повторной **** экспертизы и неуведомлении о результатах рассмотрения данного ходатайства;

- возложении обязанности на УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, направив в его адрес информацию о ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время;

- возложении обязанности на УПП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2 рассмотреть заявление об отводе, ходатайства о признании ФИО1 ****, о допросе в качестве свидетелей ДАННЫЕ ФИО4 и ДАННЫЕ ФИО4, о назначении повторной **** экспертизы и о результатах рассмотрения сообщить ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Требования административного ответчика о необходимости признания бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу капитана полиции ФИО2, ОП по Индустриальному району г. Барнаула, выразившемся в ненаправлении **** ФИО1 копии решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку факт направления соответствующего определения подтверждается информационной карточкой исходящего документа *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151, т. 1). Кроме того, административным истцом реализовано право на обжалование определения УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении путем подачи соответствующей жалобы ДД.ММ.ГГГГ в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено решение (дело ***), согласно которому отменено определение УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.**** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО3, материалы проверки возвращены УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району г. Барнаула капитану полиции ФИО2 на новое рассмотрение. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, права административного истца были восстановлены.

Разрешая требования административного истца о необходимости признания незаконным бездействия УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ29, выразившемся в ненаправлении **** ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ30 копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ31 обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ32, направив в его адрес копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Факт направления соответствующего определения административному истцу по адресу (<адрес>) подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5, информационной карточкой исходящего документа *** от ДД.ММ.ГГГГ, списком простых почтовых отправлений (л.д. 179-180, т. 2).

Вместе с тем, ФИО1 обращаясь в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о привлечении ДАННЫЕ ФИО3 к административной ответственности, указывал в качестве адреса для почтовой корреспонденции: (<адрес>), тогда как из представленных административными ответчиками доказательств следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено только по адресу его регистрации (<адрес>), чем был ограничен его доступ к правосудию, а именно право на обжалование данного процессуального документа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ33 к УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ34, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу Попову ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ35, начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ36, УМВД России по городу Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ37, выразившееся в ненаправлении **** ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ38 копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Бойко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ39 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ40, направив в его адрес копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****